三、平潭風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素分析
平潭雖然有風能資源的優(yōu)勢, 但由于受諸多條件的限制, 進一 步加強發(fā)展風能產(chǎn)業(yè), 將受到諸多方面的制約。
(一) 可開發(fā)的風場非常有限。 平潭己規(guī)劃的海上風電場址, 在平潭結(jié)合實驗區(qū)成立初期,均已與相關(guān)的企業(yè)簽訂了開發(fā)協(xié)議。 項目或開工建設(shè), 或開展前期 。 雖然我區(qū)周邊海域較廣闊, 但受海洋功能區(qū)劃、航線、軍事、旅游及總體規(guī)劃的限制,可供開發(fā)建設(shè)海上風電場址很少, 資源量極其有限, 對 “資源換產(chǎn)業(yè)?的實施影響較大。
(二) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。平潭制造業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱, 目前區(qū)內(nèi)沒有一家設(shè)備制造及較大型的機械制造企業(yè), 機械制造水平低, 人才短缺, 發(fā)展風機制造業(yè)將受到極大的限制。
(三) 發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受到制約。 我省目前已開始進行全省海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。三峽集團投資建設(shè)的海上風電的產(chǎn)業(yè)園已在福清落地, 上海電機的海上風機總裝廠也落戶莆田, 海上風機的研發(fā)中心布局在福州 。 因此, 給平潭風能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展造成不利因素。
四、 發(fā)展平潭海上風電產(chǎn)業(yè)的幾點建議
發(fā)展平潭海上風電產(chǎn)業(yè)要根據(jù)目前存在的短板, 積極探索在全省布局中的某一環(huán)節(jié)的突破, 破解發(fā)展中的不利因素, 穩(wěn)步推進平潭海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(一) 進一步開拓思路支持海上風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門對發(fā)展我區(qū)海上風電產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的認識, 形成一個合力, 形成一種氛圍, 形成發(fā)展共識, 支持海上風電的發(fā)展。加強海上風電場規(guī)劃, 在與生態(tài)紅線、 航道、 港口等沒有大原則性的影響及與相關(guān)規(guī)劃沒有重大沖突的情況下, 適當擴大海上風電場規(guī)劃, 實行有序滾動發(fā)展, 為海上風電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸, 提供資源支撐。
(二) 突出風機制造業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈 。 三峽集團福清海上風電產(chǎn)業(yè)園, 是由省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 并在全省配置風場資源。 由于我區(qū)海上風電場址存量不足, 用 “資源換產(chǎn)業(yè)"的方式引進制造業(yè)存在一定因難。我區(qū)發(fā)展海上風電制造業(yè), 要針對我區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ), 有側(cè)重點的引進一批配套部件制造項目落地,并充分利用我區(qū)各項優(yōu)惠政策, 采用“前店后廠"的模式, 爭取與三峽福清海上風電產(chǎn)業(yè)園合作, 推進風電制造業(yè)發(fā)展。要積極培育海上風機施工、運維的發(fā)展,積極爭取全省施工、運維布局我區(qū), 以平潭為中心, 輻射東南沿海, 形成區(qū)域海上風電施工、安裝、運營維護中心。要創(chuàng)造有利條件, 加快海上風電相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的系統(tǒng)研發(fā),包括機組、安裝施工、運維、智能集控的開發(fā)和設(shè)備的研制,促進技術(shù)先進和配套齊全的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈體系的建設(shè)。
(三)進一步細化政策扶持描施大力狀持風能產(chǎn)業(yè)化。對海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持,要區(qū)別對待。對海上風力發(fā)電項目, 除享受國家出臺的相關(guān)支持政策外,對我區(qū)出臺的重點企業(yè)享受地方稅收的獎勵部分將不予實行。堅持技術(shù)研發(fā)作為風電發(fā)展的原動力, 加強風電的研發(fā), 設(shè)立專項扶持資金, 對技術(shù)研發(fā)實行可持續(xù)研發(fā)投入, 實現(xiàn)海上風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展。在投資建設(shè)海上風電延伸產(chǎn)業(yè)鏈的項目,優(yōu)先保障供給土地、信貸等發(fā)展要素,優(yōu)先辦理稅收減免和獎補,優(yōu)先受理項日核準(各案)、規(guī)劃、土地、建設(shè)和項目設(shè)備進區(qū)退稅等手續(xù)。對引進的重大風電產(chǎn)業(yè)鏈項目,可通過一事一議,特事特辦的方式,在土地使用上給予更為特殊的優(yōu)惠。
(四)大力引進國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和技術(shù)人才,提高風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力引進國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,有效解決技術(shù)、管理上的問題,緊密結(jié)合我國海域特點,總結(jié)積累各類海上風電安裝、運行、維護、管理經(jīng)驗,不斷提高海上風力發(fā)展質(zhì)量的同時,控制海上風電建設(shè)成本, 推動海上風電快速發(fā)展。要大力引進技術(shù)人才、技術(shù)工人,彌補我區(qū)人才不足的短板,為我區(qū)風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。有效解決技術(shù)、管理、經(jīng)濟上的問題,不斷提高海上風電相關(guān)設(shè)備的制造水平, 堅持以技術(shù)研發(fā)作為風電發(fā)展原動力, 對可再生能源技術(shù)需撥出資金進行研發(fā), 支持與建立示范, 對技術(shù)研發(fā)進行可持續(xù)投入, 最終實現(xiàn)海上風電產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。
(五)建立高效的海上風電相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理機制。逐步采用國際上的通用做法,實現(xiàn)海上風力發(fā)電的商業(yè)化運營, 統(tǒng)一認識,形成合力推動海上風電開發(fā)：探索深水海域海上風電財政補貼政策體系,充分借鑒國內(nèi)外的先進項目實施經(jīng)驗;加快海上風電相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的系統(tǒng)研發(fā),包括機組、安裝施工、運維、并網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備研制以及標準制訂等,促進技術(shù)先進和配套齊全的海上風電產(chǎn)業(yè)鏈體系的建立。
(六) 主動協(xié)調(diào)配套設(shè)施, 推動海上風電產(chǎn)業(yè)化集聚。加強海上風電規(guī)劃、審批的統(tǒng)一性, 實現(xiàn)有序發(fā)展, 并與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)配套發(fā)展。在海上風電發(fā)展大規(guī)模建設(shè)的初期,存在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面缺乏經(jīng)驗,并且技術(shù)、政策等尚不夠完善的現(xiàn)象。基于此,我區(qū)海上風電發(fā)展應(yīng)借鑒陸上發(fā)展的成功經(jīng)驗和教訓(xùn), 緊密結(jié)合我區(qū)海域特點,總結(jié)積累各類海上風電安裝、運營、維護、管理經(jīng)驗,在不斷提高海上風電發(fā)展質(zhì)量的同時, 控制海上風電發(fā)展成本, 推動海上風電規(guī)模化、快速化發(fā)展。
