阜新：從“煤城”到“風都”的蛻變

　　遼寧省阜新市是昔日有名的“煤電之城”，這座建立在煤炭和電力基礎之上的能源輸出型城市，曾經(jīng)擁有無數(shù)的輝煌，也為東北地區(qū)經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。但隨著煤炭資源的難以為繼，阜新遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為國家首個資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市，阜新不走尋常路，選擇風電為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，完成一座資源枯竭型城市的自我救贖，努力實現(xiàn)干凈華美的轉(zhuǎn)型。
　　今日“風電之都”阜新
　　提起今日的阜新，人們頭腦中不再是煤渣遍地的灰暗景象，而是會立刻想起遍布原野山崗的亮麗的“大風車”。阜新的風電以迅猛而健康的態(tài)勢，一躍成為遼寧全省裝機規(guī)模最大的地區(qū)，截至目前，阜新風電并網(wǎng)裝機容量達到170 萬千瓦，與火電裝機平分秋色，占遼寧省風電總裝機的30% 以上。風電年發(fā)電量30 億千瓦時，占阜新市總發(fā)電量的四分之一，其中三分之一在阜新消納，其余部分在遼寧范圍內(nèi)平衡，風電在遼寧省電源結構中占到13% 的份額。在我國“三北地區(qū)”風電普遍面臨嚴重的“棄風限電”問題的環(huán)境下，阜新的這些數(shù)字尤為搶眼。比這些數(shù)字更出色的是風電為阜新帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。通過大力發(fā)展風電等新型能源產(chǎn)業(yè)，阜新成功找到了轉(zhuǎn)型的支點和方向，進而成為全國資源枯竭型城市重新走上可持續(xù)發(fā)展道路的典范。
　　昔日煤炭“傷城”
　　阜新市地處遼寧省西北部，處于東北亞和環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶，與環(huán)渤海的黃金海岸山水相依，是昔日有名的“煤電之城”。今日走在阜新的大街小巷，依然能看到“煤礦文化”和老工業(yè)基地交互輝映的烙印。新中國成立60 年來，阜新累計為國家開采原煤5 億噸，發(fā)電1400 億千瓦時，高峰時年產(chǎn)煤炭達到2000 萬噸，為東北重工業(yè)基地乃至全國經(jīng)濟建設都曾經(jīng)做出了巨大的貢獻。然而，如其他資源型城市的宿命一樣，隨著20 世紀90 年代煤炭資源的瀕臨枯竭，曾占據(jù)阜新半壁江山的煤炭經(jīng)濟開始崩潰，以“煤”和“電”為支柱的地方產(chǎn)業(yè)下滑明顯，社會問題陡增。礦井紛紛倒閉，具有100 多年歷史的亞洲最大露天煤礦海州礦亦在2000 年宣告關停。這些留給阜新的是煙塵彌漫的夢魘般的地表天坑和10 萬個衣食無著的下崗職工。經(jīng)濟基礎落后，產(chǎn)業(yè)結構單一，接續(xù)和替代煤電的產(chǎn)業(yè)還沒有形成。
　　在這樣的背景下，阜新市委市政府于2000 年提出了實施阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念。2001 年12 月14 日，時任國務院副總理李嵐清、吳邦國共同主持召開了國務院專題辦公會議，研究阜新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題。會上，阜新被確定為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。隨后，一個以能源為基礎，現(xiàn)代技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導向的綜合型城市規(guī)劃逐漸浮出水面。阜新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型找到了方向。
　　春風化雨重獲新生
　　方向有了，落腳點在哪里?一次偶然的機遇，把阜新惱人的大風變成了永不枯竭的綠色能源。阜新市新能源局局長鄭耀東向本刊記者饒有興味地講起了當年的發(fā)展經(jīng)過。
　　2005 年7 月，時任國家能源局局長張國寶到阜新調(diào)研時，意外發(fā)現(xiàn)阜新具有發(fā)展風電的良好資源。阜新位于“三北風帶”中心，風能資源較為豐富，年發(fā)電利用小時數(shù)在2100以上。轄區(qū)內(nèi)60% 的土地沙化，淺山丘陵眾多，可供風電開發(fā)的土地較為充足。更重要的是，電網(wǎng)網(wǎng)架結構和變電站布局非常合理，電價與近鄰赤峰相比也高出幾分錢。這些情況引起了張國寶的高度重視，遂把阜新風電發(fā)展寫進了給黨中央、國務院的專題報告中。