抑制“棄風(fēng)限電”怪象 加快建設(shè)跨區(qū)域“電力高速”

　　全國政協(xié)委員、國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃表示，在已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)的可再生能源中，風(fēng)力發(fā)電是國際公認(rèn)的技術(shù)最成熟、開發(fā)成本最低、最具發(fā)展前景的可再生能源之一。我國風(fēng)電經(jīng)歷了連續(xù)多年高速增長，2012年風(fēng)電并網(wǎng)總量達(dá)到6083萬千瓦，連續(xù)兩年位居全球第一，年發(fā)電量超過1000億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量的2%，超越核電成為第三大主力電源，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前我國風(fēng)電發(fā)展遇到了一些新的矛盾和問題，阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，亟待加以解決。
　　首先，我國國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量有待考驗(yàn)，技術(shù)和服務(wù)仍需提升。我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)迅速崛起，是支撐風(fēng)電發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但在快速發(fā)展中暴露出一些突出問題：國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備同質(zhì)化嚴(yán)重，缺少核心競爭力；風(fēng)機(jī)制造商缺乏快速響應(yīng)市場需求的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)能力；部分已投運(yùn)風(fēng)機(jī)質(zhì)量不夠穩(wěn)定、發(fā)電量水平不高；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)打“價(jià)格戰(zhàn)”，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量都有所下降，影響未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　其次，風(fēng)電開發(fā)存在地方保護(hù)，發(fā)展環(huán)境尚待改善。2009年增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型后，風(fēng)電場建設(shè)在短期內(nèi)對拉動(dòng)就業(yè)、增加稅收作用不如風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)明顯。為此，許多地區(qū)盲目引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，要求風(fēng)電開發(fā)企業(yè)優(yōu)先使用本地生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組，或者直接與設(shè)備制造廠家捆綁引入，一定程度上導(dǎo)致風(fēng)電制造業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，擾亂了風(fēng)電正常的建設(shè)秩序；有的地方還提出征收風(fēng)電資源稅，明顯加重了開發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
　　針對風(fēng)電行業(yè)越發(fā)嚴(yán)峻的形勢，國家能源局再次發(fā)文，要求做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，文件針對各地限電的具體情況，提出了有針對性的解決措施。
　　建設(shè)跨區(qū)域“電力高速”
　　中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長秦海巖認(rèn)為，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納問題是制約我國風(fēng)電健康快速發(fā)展的最重要因素，大規(guī)模跨區(qū)輸電是“雙贏”結(jié)局。
　　目前，我國能源基地與負(fù)荷中心逆向分布的特征十分明顯。國家規(guī)劃建設(shè)的8個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，除兩個(gè)分布在沿海的江蘇和山東外，其余六個(gè)則分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、負(fù)荷水平低的三北地區(qū)。
　　這樣一個(gè)逆向分布的現(xiàn)狀，決定了能源大距離跨區(qū)域輸送的必要性。金風(fēng)科技(002202,股吧)有限公司董事長武鋼建議，加強(qiáng)跨區(qū)輸送能力建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電跨區(qū)消納范圍。我國內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)能資源儲量豐富，裝機(jī)規(guī)模近1800萬千瓦，電力外送需求迫切。蒙西地區(qū)毗鄰華北、華中、華東電網(wǎng)負(fù)荷中心，都在高壓輸電技術(shù)合理半徑之內(nèi)，完全可以通過外送通道建設(shè)，提高電力跨省區(qū)消納比例。
　　由于近年部分地區(qū)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象，讓主管部門再次關(guān)注風(fēng)電并網(wǎng)，風(fēng)電并網(wǎng)，勢在必行。據(jù)此，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，對10千伏及以下電壓等級，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式發(fā)電項(xiàng)目，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、接入系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)審查、計(jì)量裝置安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試、政府補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算服務(wù)中，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，而且多余的電可以賣給國家。
　　國家能源局也表示，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國能源管理的問題。
　　因此，他們對各省市的具體情況提出了一系列要求，明確內(nèi)蒙古和吉林要把推廣風(fēng)電供熱作為當(dāng)前重要工作；甘肅要加強(qiáng)風(fēng)電與高載能負(fù)荷的協(xié)調(diào)運(yùn)行；河北要加快張家口地區(qū)與京津唐和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)等。