5月23日，國家能源局以國能新能〔2013〕201號文件的形式下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設(shè)的通知”。通知要求，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)、開發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備質(zhì)量等重要信息的監(jiān)測和評價工作。
　　看似平常的一份文件，在國家能源局簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，被業(yè)內(nèi)視為一個風(fēng)向標(biāo)：以完善風(fēng)電宏觀管理為開端，國家能源局“把該放的放下去、把該管的管起來”的決心和速度凸顯。
　　風(fēng)電管理方式迅速轉(zhuǎn)向過程監(jiān)管
　　5月15日，根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，國家能源局向地方下放了包括企業(yè)投資風(fēng)電站項目核準(zhǔn)等在內(nèi)的多項審批權(quán)力。對于新能源審批權(quán)的下放，行業(yè)各界反應(yīng)不一。擔(dān)心者認(rèn)為，地方盲目投資沖動和無序?qū)徟ㄔO(shè)或?qū)⒘钚袠I(yè)發(fā)展雪上加霜。
　　“下放審批權(quán)不等于放棄管理。事實上，更應(yīng)該對風(fēng)電行業(yè)進(jìn)行有效管理，預(yù)防可能出現(xiàn)的一系列問題。這需要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新管理的方式。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師、國家風(fēng)電信息中心常務(wù)副主任易躍春說，“監(jiān)測和評價體系的建設(shè)，體現(xiàn)國家轉(zhuǎn)變政府職能的要求，為下一步加強(qiáng)行業(yè)管理提供準(zhǔn)確真實的信息和數(shù)據(jù)。這些信息將是未來政府出臺管理政策促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。”
　　據(jù)了解，此次國家能源局要求重點監(jiān)測的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息包括：國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、各省（區(qū)、市）和各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)情況、各省（區(qū)、市）和各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況、風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)信息等四個方面內(nèi)容。
　　“風(fēng)電審批權(quán)下放是把‘該放的放下去’，而產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設(shè)是為了‘把該管的管起來’，這是國家能源局積極貫徹中央精神和國務(wù)院有關(guān)部署的體現(xiàn)，體系將成完善行業(yè)宏觀管理的重要手段。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說。
　　在秦海巖看來，全面準(zhǔn)確掌握風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和形勢，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時，為行業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，讓行業(yè)的信息公開透明，通過客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)界的評論普遍認(rèn)為，該通知不僅體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的要求，更是準(zhǔn)確抓住了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的一些關(guān)鍵和實際問題，監(jiān)測的四方面內(nèi)容無一不是影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
　　體系建設(shè)還將會為地方風(fēng)電管理、開發(fā)企業(yè)、設(shè)備企業(yè)提供有效的信息服務(wù)。例如，區(qū)域風(fēng)機(jī)利用小時數(shù)和棄風(fēng)限電率，有利于引導(dǎo)企業(yè)到開發(fā)效益好潛力大的地方投資；對于風(fēng)機(jī)可靠性的監(jiān)測，讓開發(fā)企業(yè)選擇風(fēng)機(jī)時更加有據(jù)可依。
　　及時高效、系統(tǒng)性和可操作性強(qiáng)
　　風(fēng)電審批權(quán)力下放不到半月的時間就發(fā)布此文件，被業(yè)界認(rèn)為“及時高效”。“但我認(rèn)為這個通知不是突發(fā)奇想，面子工程，提出了明確的要求，有很強(qiáng)的可操作性。”秦海巖說。
　　據(jù)了解，國家能源局新能源與可再生能源司對于風(fēng)電相關(guān)數(shù)據(jù)的積累“蓄謀已久”。此次以正式文件形式下發(fā)，是在前期數(shù)據(jù)積累和方法摸索的基礎(chǔ)上，將該工作進(jìn)一步系統(tǒng)化和規(guī)范化。
　　龍源電力總工程師楊校生告訴記者：“這個文件不是虛的，很實。明確規(guī)定了責(zé)任主體、工作內(nèi)容和要求以及各信息上報的時間節(jié)點。”
　　通知要求，國家可再生能源中心負(fù)責(zé)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況的監(jiān)測和評價；水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負(fù)責(zé)各省（區(qū)、市）和各開發(fā)企業(yè)的風(fēng)電建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案完成情況的統(tǒng)計和分析；國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力負(fù)責(zé)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)、市）風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況、風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場消納情況的統(tǒng)計和評價；中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會負(fù)責(zé)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和評價。