管好閑不住的手
“我們正在研究能源審批權下放后如何管理的問題。”5月28日,史立山對媒體透露,其初步思路是要設定一個總規模,地方再根據這個盤子來落實項目。
“今后政府的管理轉為對項目運行、設備性能、企業管理的監測和評價。”史立山表示,能源局的宗旨是,既要放也要管,加強宏觀調控。
此外,能源領域的多頭監管也將被強化。據悉,針對此次下放的能源項目,國土、環保、安監等部門被明確賦予對項目的監管職責。“少蓋發改委一個章,卻要多蓋環保、安全、土地等部門的章。”張漢亞說,這說明國家正在強化其他方面的監管。
而據了解,國家能源局也將加碼能源領域的管控。據國家能源局“新三定方案”,將新設立市場監管司,用意在于發揮更大的監管效用。
國務院總理李克強此前明確表示,政府事前審批的“手”放松之后,事中事后監管的“手”將要硬起來,該叫停的堅決叫停,讓政府真正變成監管者。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,審批權下放,相關部門應充分發揮法律法規和發展規劃、產業政策、財稅政策、總量控制等的綜合作用,把該放的事堅決放開,把該管的事管住管好。