市場自發(fā)調(diào)節(jié)領(lǐng)域，政府最好退出

　　在中國，區(qū)區(qū)一個風電產(chǎn)業(yè)需要多少部門管理？你可能無論怎么背誦下面的名單，都會丟下一兩個：國家能源局、國家發(fā)改委、國家海洋局、國家氣象局、國家林業(yè)局、國家電監(jiān)會（原）、財政部、國土部、科技部、商務(wù)部、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、全國人大環(huán)資委、電網(wǎng)公司、地方政府及一系列相關(guān)部門。
　　經(jīng)由如此多“父母”的精心照料，孩子的生活是否健康幸福？目前風電產(chǎn)業(yè)的普遍共識為，全行業(yè)虧損。這雖有孩子自身及周圍環(huán)境的原因，但做父母的似乎也難辭其咎，更何況，主管部門還難以稱得上“父母”這個偉大神圣的詞匯。事實上，風電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題，有些恰恰是政府管得太多了，使它難以施展手腳。
　　新疆達坂城風電場的風電機組以大代小、以新?lián)Q舊本是天經(jīng)地義的事情，那些20 多年前安裝的老舊機組，功率只有300 千瓦，并且接連出現(xiàn)事故，嚴重影響發(fā)電量和經(jīng)濟效益。令人難以想象的是，放倒發(fā)電能力弱的風電機組、豎起發(fā)電能力強的風電機組，這么簡單的事，卻由于各部門管的太嚴而無法實現(xiàn)。
　　新疆發(fā)改委要重新核準風電場的裝機容量和上網(wǎng)電價、國土部門要看土地利用面積有無變化、國家電網(wǎng)要增加上網(wǎng)電量結(jié)算額度并調(diào)整調(diào)度措施、電監(jiān)會則要重新備案，而這一切的變動最終還要上報到國家能源局。如果不突破條條框框，以大代小在達坂城風電場業(yè)主看來幾乎是不可能完成的任務(wù)。
　　隨著風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府的過度干預(yù)讓風電企業(yè)越來越無所適從，甚至擾亂了企業(yè)的既定戰(zhàn)略。
　　為了財政收入和GDP，多數(shù)地方政府或明或暗地要求企業(yè)必須到當?shù)亟ㄔO(shè)生產(chǎn)基地，否則在其管轄的一畝三分地上，開發(fā)商不能建風電場、設(shè)備商無法銷售機組。
　　據(jù)報道，江蘇鹽城發(fā)改委曾特意下發(fā)文件給開發(fā)商，希望優(yōu)先購買華銳風電的機組，原因是華銳風電在鹽城投資數(shù)十億建設(shè)了生產(chǎn)基地。然而，“指定購買”帶給華銳風電的快感沒有持續(xù)多長時間，就為其帶來了難以挽回的局面，算一算賬，還是虧了。
　　自華銳風電投巨資建設(shè)鹽城基地以來，開工零零散散、訂單一直不足，用門可羅雀來形容也不為過，目前每天上班的工作人員只有幾十個，幾乎處于停工狀態(tài)，有人士稱這是“把利潤固定成了廠房、設(shè)備”，江蘇大豐的金風科技廠房同樣處于半休眠狀態(tài)，而與鹽城、大豐基地類似的情況還有很多。風電行業(yè)產(chǎn)能過剩與政府的過度干預(yù)有著不可分割的聯(lián)系。
　　地方政府過分干預(yù)的還不止投建基地，風電開發(fā)的可研報告、工程設(shè)計、資料索取等一系列程序，都可見到政府那只無所不在的大手。就連氣象局這種傳統(tǒng)意義上的清水衙門也要進來分一杯羹。
　　2012 年8 月，黑龍江氣象局企圖把風電、太陽能資源勘查這一環(huán)節(jié)納入審批，業(yè)內(nèi)稱之為“風光國有”、做起了“風光的買賣”。氣象局的理由是加強資源勘測管理，防止國家機密外泄，然而卻無法讓世人信服，并且這一地方條例在法理、程序、與上位法關(guān)系等方面出現(xiàn)了諸多紕漏，最終草草收場，不了了之。
　　與黑龍江氣象局的條例同樣草草收場的還有工信部。2011 年，工信部意欲對風電制造企業(yè)設(shè)置門檻，發(fā)布了《風電設(shè)備制造行業(yè)準入標準》，該標準對企業(yè)的資產(chǎn)、制造歷史、產(chǎn)能等各方面設(shè)立嚴格的標準，不符合標準的企業(yè)，在稅收、土地、環(huán)保、信貸等領(lǐng)域?qū)艿酱驂海聦嵣?，工信部重點扶持的只是三家規(guī)模最大的風電設(shè)備企業(yè)。由于受到風電業(yè)界的強烈反對，該標準從來就沒有被執(zhí)行過一天。
　　管理部門太多，也難免出現(xiàn)“打架”的局面。國家首輪海上風電招標完成已經(jīng)近三年了，至今無一動工，除了中標電價過低外，最主要的障礙是能源局、海洋局、交通運輸部及軍隊難以協(xié)調(diào)。