電價(jià)的秘密——國家電網(wǎng)拆分揭“謎”

　　中國的電價(jià)究竟高不高？市場化改革之后電價(jià)會(huì)漲還是降？這是經(jīng)常被問到但又很難回答的問題。
　　中國電價(jià)體系極其復(fù)雜。電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)為0.38元/度，輸配電價(jià)國網(wǎng)為0.16元/度，南網(wǎng)為0.20元/度。最終平均售電價(jià)格是0.58元/度，其中居民生活用電是0.47元/度，最高的商業(yè)用電是0.81元/度，非居民用電是0.74元/度，非普工業(yè)用電是0.77元/度，大工業(yè)用電是0.61元/度，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電是0.43元/度、貧困縣農(nóng)排用電是0.19元/度。

　　實(shí)際情況要比這些數(shù)字還要復(fù)雜。中國對(duì)終端銷售電價(jià)實(shí)行目錄電價(jià)制度，根據(jù)用戶類型的不同，分為居民用電、工商業(yè)用電和大工業(yè)用電三大類，并在不同類別按電壓等組和地區(qū)規(guī)定了不同用電價(jià)格，各地各類用電價(jià)格均由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。但即使是目錄電價(jià)，各地電價(jià)也千差萬別。有的地方實(shí)現(xiàn)行了峰谷分時(shí)電價(jià)，有的地方只有平段電價(jià)，加上兩部制電價(jià)使得實(shí)際電價(jià)情況更加復(fù)雜，實(shí)際電費(fèi)執(zhí)行過程中又有眾多的權(quán)宜和自由裁量權(quán)。
　　原國家能源局局長張國寶曾幾次在能源局會(huì)上提起，他曾在山東一家應(yīng)該執(zhí)行普通工業(yè)電價(jià)的炒茶廠詢問到其實(shí)際電價(jià)為0.9元/度，這讓他相當(dāng)震驚。
　　2011年初，財(cái)新記者曾對(duì)全國多地的工商業(yè)電力用戶進(jìn)行過調(diào)查。結(jié)果顯示，工商企業(yè)，特別是中小型商業(yè)企業(yè)，用電實(shí)際價(jià)格普遍高于國家發(fā)改委及地方發(fā)改委公布的目錄電價(jià)，有的甚至在1.2元/度以上，這與每年統(tǒng)計(jì)公布的平均銷售電價(jià)相差1倍。
　　北京市一家餐廳的電費(fèi)單上甚至出現(xiàn)了廚房動(dòng)力柜電費(fèi)和門頭霓虹燈兩項(xiàng)費(fèi)用，而對(duì)應(yīng)電價(jià)高達(dá)1.14元/度，比核準(zhǔn)的工商業(yè)用電價(jià)格高出0.34元/度。北京一家幼兒園按相關(guān)規(guī)定應(yīng)采用居民用電價(jià)格（0.49元/度）繳納電費(fèi)，但實(shí)際繳費(fèi)時(shí)卻還是被單列出了動(dòng)力電與照明電兩項(xiàng)，用電量由收費(fèi)人員自由估算，最后繳費(fèi)遠(yuǎn)高于0.48元/度。