現階段我國風電行業面臨的主要問題綜述

　　例如，東北電監局和內蒙古經信委聯合出臺了《蒙東地區風火替代交易暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）[5]，并在《辦法》的指導下，完成了第一次風火替代交易。《辦法》的出臺表明各部門已經充分認識到棄風問題的嚴重性，《辦法》的實施短期內可以在一定程度上減少棄風。但是，我們也應該注意到該《辦法》存在的不足和問題。首先，公共政策的制定一定要符合法理，也要遵從現行的法律。該《辦法》違反《可再生能源法》和《節能發電調度辦法》中關于可再生能源發電全額保障性收購以及優先調度的規定，其邏輯前提是“棄風合理”，所以《辦法》引起了法律界和風電行業的嚴重質疑。短期內，《辦法》可以在一定程度上減少棄風，但是如果該《辦法》被推廣執行，未來極可能出現風電付費上網的狀況，國家支持可再生能源電力發展的數百億資金就可能由此流向化石燃料電廠，嚴重違背國家促進可再生能源發展的戰略初衷。
　　《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》是另外一個例子。該條例的出臺可能導致今后風電項目的前期開發面臨氣象審批這一環節。有專家稱，這一條例的出發點并不是為加強氣候資源探測，而是以“保護”之名行“限制”之實。雖然沒有明文規定，但云南、安徽、江西等省已經實行事實上的氣象探測審批制度。一旦這一做法被推廣，就會給本已不堪重負的風電行業再增加一個不必要的負擔，進一步加重了風電場開發難度。在風電發展較好的許多歐洲國家正為風電等新能源的發展創造“一站式”服務等良好環境的世界潮流面前，通過增加審批權限而謀求部門利益的做法顯然是落伍的，也是不恰當的。
　　此外，風電開發過程中，還存在多項不合理收費問題。首先，氣象資料收費不統一。目前各省對歷史氣象資料的收費標準混亂；其次，每年都要開展的防雷檢測收費也讓企業深受其苦。出于安全的考慮，防雷檢測本身確有必要。但是各省對于防雷檢測的收費，以及測試點數量的確定尚無標準，成為個別機構牟利的工具。我國的新能源事業尚處于起步階段，還需要政府以及社會各界的廣泛支持，它對經濟社會發展既有現實的意義，也有重要的戰略意義，任何短視的不顧全大局的行為都是逆歷史潮流而動。
　　政府和有關部門，應該準確定位職能，既要嚴于監管，又要“放權”給市場，只有以真正民主、科學的決策機制為前提，以資源與利益的合理共享為核心，以良好的溝通和信任為紐帶，才能締造出經得起歷史檢驗的規則，才能締造出正義的結果。

參考文獻
[1] 中國可再生能源學會風能專業委員會. 2011年風電限電情況初步統計[J]. 風能, 2012(4):38-39.
[2] 金風科技. 2011 金風科技年報數據. 2012.[3] 趙靚. 我國風電整機生產基地發展近況. 風能, 2012(8): 38-40.
[4] 國務院辦公廳. 關于加強戰略性新興產業知識產權工作的若干意見（國辦發〔2012〕28號）.2012.
[5] 東北電監局, 內蒙古自治區經信委. 蒙東地區風火替代交易暫行辦法. 2012.