可再生能源戰(zhàn)略的成本誤區(qū)

    可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源, 它清潔且對環(huán)境無害或危害很小。可再生能源資源的另一特性是分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用，主要包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?。目前，可再生能源在中國的電力工業(yè)中僅占很小的比例，到2005年底全國水電裝機(jī)容量1.1億千瓦，占全國總發(fā)電裝機(jī)容量的24.24%。目前風(fēng)電總裝機(jī)容量不到全國總裝機(jī)容量發(fā)電的0.5%，其他的如太陽能、生物質(zhì)能的比例就更小了。對于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭論。這樣，可再生能源在電力工業(yè)占的比例就更小了?！　?br /> 　　可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對高的成本和所對應(yīng)的電價。風(fēng)能發(fā)電一般是傳統(tǒng)煤電的1.5至2倍，太陽能發(fā)電更高些，可達(dá)6-10倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，盡管近期增長較快，風(fēng)電裝機(jī)容量2005年增長了近60%。但與大幅快速增長的發(fā)電裝機(jī)容量相比,微乎其微，比例反而更小了。以風(fēng)能為例，中國風(fēng)能資源相對豐富，據(jù)估計可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量約10億千瓦，其中，陸地上風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上的儲量7.5億千瓦。中國推動風(fēng)能發(fā)電近十年了，然而收效甚微，目前中國風(fēng)電裝機(jī)容量只有約126萬千瓦。雖然這兩年發(fā)展較快，審批的項目也比較多，但業(yè)界對風(fēng)能發(fā)展仍不樂觀?！　?br /> 　　可再生能源發(fā)展的焦點集中在降低成本上，這是共識。然而，過度關(guān)注成本和所需的電價，是中國可再生能源戰(zhàn)略的一個誤區(qū)。表現(xiàn)在：一是過于迫切降低成本而急切地要求設(shè)備國產(chǎn)化，二是對可再生能源(如風(fēng)電)電價控制過緊。中國的可再生能源必然有一個大的發(fā)展，這一點不應(yīng)當(dāng)懷疑。但再生能源的開發(fā)時間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個重要點。簡單的說，無論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽光普照。但是，煤是挖一噸少一噸，燃煤引起的大氣污染是排放一噸多一噸?！　?br /> 　　將可再生能源的成本大規(guī)模降下來，顯然需要設(shè)備國產(chǎn)化。但是，設(shè)備國產(chǎn)化有一個先引進(jìn)技術(shù)或先做成市場規(guī)模，并在過程中國產(chǎn)化的選擇。在市場規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場之外，引進(jìn)過程可能是一個相對漫長的談判。相反，有了市場規(guī)模，國產(chǎn)化必然隨之而來，且速度很快。這可以以火電30萬和60萬千瓦機(jī)組設(shè)備為例，筆者10年前做30萬和60萬電廠項目時，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒有像現(xiàn)在對風(fēng)機(jī)刻意要求國產(chǎn)化，事實是，幾年前30萬和60萬設(shè)備已基本國產(chǎn)化。大市場吸引了技術(shù)，造就了中國30萬和60萬電力設(shè)備能力。　　
　　另一個問題是行政控制電價。行政主管部門對于風(fēng)能項目的電價實行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項目壓低競標(biāo)電價，項目以不到0.4元/kWh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測算，除了自然條件特別好的風(fēng)場，加上特別樂觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價格都應(yīng)該超過0.6元/kWh。經(jīng)驗證明，中標(biāo)企業(yè)沒有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營這些風(fēng)電場，先拿下項目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價還價。當(dāng)然，為裝飾門面，虧本建設(shè)經(jīng)營風(fēng)電的，可能有，但不多?！　?/p>