“風能、太陽能國有”將會給產業發展帶來“滅頂之災”

　　“這些風資源評估報告與企業做的可研報告高度重合，根本沒有必要。”一家不愿透露姓名的發電企業前期部長說。
防雷：安全的幌子？
　　真正讓發電企業頭疼的是防雷檢測費。氣象數據和風資源評估的收費環節集中于電廠建設前期，屬于一次性收費，而防雷檢測收費則始于電廠竣工之日，需年年收取。
　　據了解，這項收費發端于2011年。這一年，中國風電[0.20 1.00%]裝機容量躍居世界第一。正是因檢測技術和收費尚無標準，各地安監、氣象局自由裁量權很大。據一家發電企業介紹，此前他們認為防雷檢測收費不合理，沒有繳納，隨后就接到了罰款通知單。
　　據某央企發電公司反映，2011年8月18日，河北省安監局組織的防雷減災檢查組到該公司進行風電場防雷工作檢查，提出該風電場中所有風力發電機組的接地裝置，必須由當地氣象局即張北縣防雷中心每年進行防雷接地體的檢測，對公司自檢和聘請電網公司進行檢測的方式不予認可。
　　2011年8月15日，張北縣氣象局發給該公司的收費說明顯示：“根據河北省物價局文件，防雷檢測每個檢測點收費標準為80元，按每臺風機10個檢測點。共計800元/臺，最終優惠價為每臺300元。”按該公司風電場274臺風機計算，共計需繳費82200元。

　　但該公司調查發現，對于風力發電機這種以鋼結構和混凝土基礎為一體的電力設備應選取幾個檢測點，河北省物價局文件和風電行業的規范中并沒有明確規定。如果比照廣東、福建氣象部門的定點規定，類似鐵塔、煙囪、水塔等建筑物的防雷接地體應按一個點或兩個點、每個點60元的標準來確定，折算每臺風機的檢測費用只有120元。
　　河北省的風電場防雷檢測收費還不算高，一位發電企業運營人員稱：“內蒙古氣象局防雷檢測時要求每臺風力發電機組測試20個點，每個點收費180元，每臺風機的檢測費用高達3600元！”
　　簡單算一筆賬，如果防雷檢測收費的全國平均值為500元，中國目前風電裝機大約4.6萬臺，那么，氣象部門每年的風電防雷檢測收入即可達到2300萬元。
　　默許的地方政府
　　在企業看來，沒有地方政府的支持，氣象局根本收不到錢。風資源評估報告需要地方發改委在發放“路條”上配合，防雷檢測離不開地方安監局聯合執法。
　　地方政府的高度配合，源于風電企業繳納的稅收和政府預期差距太大。
　　增值稅改革(生產型增值稅轉為消費型增值稅)后，企業購入設備的金額可以從銷項稅額中抵扣，而風電企業設備購進費用占到總投資的75%，這意味著，地方政府的增值稅收入將大幅減少，一些地區甚至長年都是零。
　　此前，酒泉市國家稅務局曾預計，2015年酒泉新增裝機容量755萬千瓦產生的進項稅金的抵扣年限約為19.87年。也就是說，實行增值稅轉型后，風電項目在近20年內不用上繳增值稅。
　　然而，即使在20年以后，風電企業也不見得繳納增值稅。風電設備運轉5-8年后一旦出現老化破損，就要維修更換，這會產生一筆固定資產增值稅進項，企業又可以進行抵扣。風電企業在現行增值稅政策下，可能永遠都不用繳納增值稅。
　　對急于獲取稅收的地方政府而言更為雪上加霜的是，風電開發業繳納的稅收主要是增值稅和企業所得稅，但由于風電產業投資回收期長達8年至15年，大多數風電企業短期內不能滿負荷發電，處于虧損狀態，加之“三年免稅、三年減半征收”的優惠政策，近幾年風電企業都不會實現企業所得稅。