“風(fēng)能、太陽能國有”將會給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來“滅頂之災(zāi)”

　　全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春認(rèn)為，從可再生能源開發(fā)角度看，探測環(huán)節(jié)再加一道審批毫無必要。
　　“按照規(guī)定，黑龍江出臺條例應(yīng)向全國人大申請審查和備案，備案到全國人大法工委和環(huán)資委，但到現(xiàn)在為止，我都沒有看到黑龍江條例的原文，黑龍江目前還沒有向全國人大備案。”王鳳春說。
　　對于該條例，眾多風(fēng)電、太陽能開發(fā)企業(yè)的抵觸情緒強烈。“新能源項目審批環(huán)節(jié)越多，開發(fā)難度越大，相關(guān)費用也就會越高，(氣象局)無疑是又要給發(fā)電商開一個天價報價單。”國內(nèi)一家國有風(fēng)能企業(yè)負(fù)責(zé)人向南方周末記者抱怨道。
　　消失的免費午餐
　　目前來看，這個層層加碼的報價單也是“從無到有”、“從少到多”。
　　一家風(fēng)電企業(yè)的前期部長告訴南方周末記者，氣象局收費是伴隨著中國風(fēng)電[0.20 1.00%]的發(fā)展而發(fā)展的。“風(fēng)電發(fā)展越快，收費價格越高。”
　　2003年，他們做風(fēng)電前期工作之時，索取氣象數(shù)據(jù)是免費的，或者象征性的。但2004、2005年，隨著中國大力發(fā)展風(fēng)電，頒布可再生能源法以來，氣象局開始正式收費，并且水漲船高。
　　以風(fēng)電為例，在建設(shè)風(fēng)電場的前期工作中，評估風(fēng)資源是一個必不可少的環(huán)節(jié)，為此，開發(fā)企業(yè)需要參考當(dāng)?shù)貧庀笳?0年的測風(fēng)數(shù)據(jù)。

　　企業(yè)堅持認(rèn)為，這些基礎(chǔ)的氣象數(shù)據(jù)應(yīng)免費提供，中國氣象局國家氣候中心專家張秀芝在南方周末記者采訪時認(rèn)為，“提供給企業(yè)的數(shù)據(jù)是經(jīng)過加工的，這其中耗費了人力，收取一定費用是為了彌補人力成本，況且企業(yè)是出于賺錢目的。”
　　不過，企業(yè)想不通的是，即便需要“收費”，氣象資料的收費怎能千差萬別。
　　根據(jù)發(fā)電企業(yè)提供的資料顯示，內(nèi)蒙古、甘肅收取5000-8000元不等，貴州的價格翻了番，達(dá)到1萬至2萬，江蘇則達(dá)到3萬，而山西、河北這樣經(jīng)濟不算發(fā)達(dá)的省份起步價就標(biāo)出4萬至5萬。“不過，如果與地方政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系過硬，極個別項目也可以不收費。”發(fā)電企業(yè)透露。
　　一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人說，風(fēng)電場一般建于遠(yuǎn)離城市的高山或空曠地，而氣象站提供的數(shù)據(jù)大多采集于城市或周邊低洼處，再加上城市建筑物的影響，其實對風(fēng)電開發(fā)的參考價值并不大。
　　“基本的氣象資料應(yīng)該向全民公開，免費索取，即使開發(fā)企業(yè)單獨委托氣象局做精細(xì)化測量，也應(yīng)由國家統(tǒng)一規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。”王鳳春說。
　　風(fēng)資源報告價格飆升
　　事實上，同樣是氣象數(shù)據(jù)，氣象局和地方政府卻能屢屢翻出新花樣。
　　南方周末記者了解到，從2011年開始，黑龍江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等省已發(fā)展到氣象局不直接提供氣象數(shù)據(jù)，而是要求風(fēng)電、太陽能項目的前期工作，必須單獨委托省氣象中心或當(dāng)?shù)卦O(shè)計院編制“風(fēng)資源評估報告”。
這意味著，氣象局完成了從“提供數(shù)據(jù)”到“提供報告”的轉(zhuǎn)型，費用隨之上漲，一般在15萬-20萬元左右，目前最高可達(dá)到30萬元。
　　為了能夠讓風(fēng)電開發(fā)企業(yè)定制報告，地方發(fā)改委也從中配合——部分地方發(fā)改委將“風(fēng)資源評價報告”作為項目審批“路條”的支持性文件，并明確要求由氣象局組織審查，“在此過程中，報告的審查還要再收一道費”。
　　地方發(fā)改委的介入還不只為氣象局拉來了買賣，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的可研報告，也被要求委托給當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院來做，費用在50萬元左右。
　　一位發(fā)電企業(yè)的研究所負(fù)責(zé)人告訴南方周末記者，當(dāng)測風(fēng)工作完成后，他們基本就得知了風(fēng)資源情況，如果風(fēng)資源不具備開發(fā)條件的，就不可能再繼續(xù)推進前期工作了，“況且擬建風(fēng)電場在立塔測風(fēng)前，我們就會對該區(qū)域進行研究，能不能開發(fā)，心里已經(jīng)有百分之八九十的結(jié)論了。”