注重差異化 避免戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)惡性競爭

　　當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)不太景氣的形勢下，國務(wù)院正式印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）無疑是給市場注入了一劑“強(qiáng)心針”。
　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上。《規(guī)劃》列出了重點(diǎn)支持的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)、重大行動、重大政策等。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值要占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的8%左右，到2020年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
　　與此同時，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了在“十二五”期間，將重點(diǎn)實(shí)施智能制造裝備、寬帶中國、關(guān)鍵材料升級換代等20項(xiàng)重大工程。
　　是《決定》的深化和細(xì)化
　　國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)日前指出，這次發(fā)布的《規(guī)劃》，就是2010年《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）主要內(nèi)容的深化和細(xì)化，和《決定》所提出的基本原則和指導(dǎo)思想是一致的。它是對今后五年我們培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個比較具體化的部署和安排。從培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個大的要求出發(fā)，突出階段性發(fā)展的特征和標(biāo)志性的重大任務(wù)，提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖和重大工程，以及更加具體的組織實(shí)施措施。
　　張曉強(qiáng)表示，在《決定》和這次發(fā)布的《規(guī)劃》里面，都對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了四個愿景。一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，要著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善，力爭通過五年的努力，基本建立健全有利于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興企業(yè)成長壯大的投融資、政策、體制環(huán)境。三是國際分工地位明顯提高，要大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的國際化經(jīng)營企業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭制高點(diǎn)，提升國際化發(fā)展水平。四是引領(lǐng)帶動作用顯著增強(qiáng)，要著力優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、布局結(jié)構(gòu)，保持快速增長，增強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。到2015年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2010年的不到4%，達(dá)到8%左右，到2020年這個比例爭取達(dá)到15%，使它真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要的推動力量。
　　七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重
　　《規(guī)劃》提出，到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　“前四個領(lǐng)域是要發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。后三個領(lǐng)域是要把它發(fā)展成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在它賦予的使命和發(fā)展的這種重點(diǎn)上面，可以說稍有差異，不是平均使用力量。”張曉強(qiáng)說。
　　張曉強(qiáng)指出，主要還是要看市場前景、科技進(jìn)步水平和對整個的經(jīng)濟(jì)社會的帶動程度。比如新能源汽車，現(xiàn)在從國際國內(nèi)來看，大家都非常重視，因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)來講，新能源汽車的發(fā)展具有重大意義。但是從客觀上來講，現(xiàn)在定位的新能源汽車是插電式混合動力汽車和純電動式汽車，去年的銷售量是1.2萬輛，而去年的整個汽車銷售量是1840萬輛，今年上半年新能源的汽車銷售量是5200輛。
　　張曉強(qiáng)認(rèn)為，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，要把握不同領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，不應(yīng)該平均使用力量。
　　避免重復(fù)建設(shè)惡性競爭