德班會議，未來氣候談判之路與風電碳融資

　　然而，畢竟我們還有一個第二承諾期，不論是四年抑或七年；畢竟我們還有歐盟死死守住京都議定書；畢竟清潔發展機制（簡稱CDM）可以繼續運行。那么，所有這些對碳市場和風電碳融資又意味著什么呢？
　　對于風電特別是中國的風電，CDM 貢獻不小。截至目前2，CDM 風電項目在整個CDM 項目中3 總數達到1932 個，占全球CDM 項目總數的26% ；這些項目到2012 年所產生減排指標總量為33.31 萬kCERs, 占全球所有CDM 項目減排量總數的12% ；風電項目的總體裝機容量達到8.3萬兆瓦, 占全球所有發電類CDM 項目項目總裝機容量的45% ；其中已注冊項目和已經產生減排量項目所產生的CER 收益達60 億美元，而那些尚在項目管道尾端還未完成注冊項目可能產生的CER 收益有望達到55 億美元。其中大部分的項目來自亞洲，而又多以中國和印度為主。
　　其中，中國的風電項目數量1053 個，裝機容量5.86 萬兆瓦4 ；印度的風電項目數量671 個，裝機容量1.02 萬兆瓦。具體分析中國的風電項目，中國的風電項目目前已占中國所有CDM 項目總量的1/3， 占所有發電類CDM 項目總裝機容量的51%，產生的減排量為24.45kCERs。
　　中國風電項目2005 年后的蓬勃發展一直借力于清潔發展機制，大約80% 以上的項目通過申請清潔發展機制得到額外的資金支持。然而，過去兩年，CDM 風電項目在CDM 執行委員會注冊受阻，盡管問題得到局部解決，大部分項目可以繼續被注冊，但是依然有很大一部分項目因無法完成注冊而不能得到碳融資支持。
　　同時，由于京都議定書的前途不明朗，CDM 所產生的減排量銷路也首次出現了問題。與兩年前炙手可熱的情景相比，目前CDM 開發公司卻呈一片蕭條之態，很多前些年生意紅火的CDM項目開發公司也開始轉移業務。
　　當前，CDM 項目最大的買家依然是歐盟和日本。歐盟的碳排放貿易對CDM 而言是較大的市場。然而，歐盟排放貿易市場對于來自CDM 的碳減排量有一定限制和要求。在歐盟排放貿易的第二承諾期（2008—2012），歐盟允許使用的CDM 和JI（聯合履行）減排量的總量為歐盟減排總指標的13.4%，后來提高到了20%。而在2009 年歐盟排放貿易修訂法案中規定，如果歐盟2020 年的減排指標提高到30%，則EU–ETS（歐盟排放交易體系）內部可使用的CDM 和JI 減排指標可以達到總體減排指標的50%。從這個角度來看，歐盟依然會是CDM項目最大的市場。
　　然而，近些年來，風電CDM 項目在歐盟注冊的主要阻力也來自歐洲，歐洲專家認為中國的風電項目缺乏額外性，這種傾向一時難以改變。在這樣的背景下，中國風電項目大量進入歐盟市場的前景也許不太樂觀。歐盟曾經在某些情況下對進入歐盟系統的CDM 項目附加額外的質量控制條件，以確保項目具有額外性。比如，對于大型水電項目，歐盟就對其有附加條件，只有符合條件的項目才可以進入歐盟排放貿易系統。目前歐盟并未對非水電可再生能源CDM 項目提出限制條件，但是這種極端情況的出現也并非不可能。