民資涉足能源領域 開闖“定價機制”禁區(qū)

　　繼國家電監(jiān)會發(fā)布通知，表示將支持和引導符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進入電力市場之后，國家能源局昨日（6月20日）下發(fā)《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》（以下簡稱 《意見》），明確表示將鼓勵民間資本參與能源項目建設和運營、石油和天然氣管網(wǎng)建設和能源資源勘探開發(fā)等多個領域。
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《意見》特別強調(diào)，將為民間資本進入能源領域營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境。如在水電、風電等特許開發(fā)權(quán)的配置上，不得設定限制民間資本進入的歧視性條件。此外在完善價格支持政策這一部分，明確提出“由供需雙方協(xié)商確定價格”，這也是在定價機制這一市場核心問題上的一大創(chuàng)新。
　　完善價格支持政策
　　國家能源局明確表示，放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，由供需雙方協(xié)商確定價格。同時將理順能源價格，引導民營資本在發(fā)展新能源和可再生能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用；支持民營企業(yè)公平享受可再生能源發(fā)電、煤層氣（瓦斯）綜合利用發(fā)電上網(wǎng)電價政策；支持符合條件的民營企業(yè)參與大用戶直接交易，在具備條件的地區(qū)積極開展競價上網(wǎng)試點。
　　對此，中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“完善價格支持政策應該是此《意見》最重要的著力點。因為價格是影響供求的主要因素，民間資本通過價格來確定支出成本和銷售收益，良性的價格競爭能夠促進真實成本回歸，這將直接決定民資進入能源領域的資金量和積極性。”
　　《意見》指出，將鼓勵民間資本參與能源項目建設和運營。對于列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家重點能源項目建設和運營。
　　據(jù)記者了解，國家能源局還將鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)。繼續(xù)支持民間資本以多種形式參與煤炭資源勘探、開采和煤礦經(jīng)營，建設煤炭地下氣化示范項目。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項目，投資建設煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目。
　　對于備受關注的石油和天然氣管網(wǎng)建設，《意見》表示，將支持民間資本與國有石油企業(yè)合作，投資建設跨境、跨區(qū)石油和天然氣干線管道項目；以多種形式建設石油和天然氣支線管道、煤層氣、煤制氣和頁巖氣管道、區(qū)域性輸配管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）生產(chǎn)裝置、天然氣儲存轉(zhuǎn)運設施等，從事相關倉儲和轉(zhuǎn)運服務。