民資涉足能源領域 開闖“定價機制”禁區

　　將鼓勵民資參與電網建設
　　與國家電監會的鼓勵措施不謀而合的是，《意見》也將鼓勵民間資本參與電力建設。支持民間資本擴大投資，以多種形式參與水電站、火電站、余熱余壓和綜合利用電站，以及風電、太陽能、生物質能等新能源發電項目建設，參股建設核電站，并鼓勵民間資本參與電網建設。
　　據國家能源局數據，截至目前，非國有煤礦產量約占全國的40%，民營水電站裝機約占全國的26%，民營風電裝機約占全國的20%，民營煉油企業加工能力約占全國的18%。民間資本也已經進入太陽能熱利用、生物質能開發以及晶體硅材料、太陽能熱水器、太陽能電池制造、風電設備制造等領域。
　　據《每日經濟新聞》記者了解，在此前召開的鼓勵和引導能源領域民間投資健康發展座談會上，參與會議的有關人士建議，適度放開常規油氣開采，可在中石油、中石化控股的前提下，適度向民資和社會資本開放石油、天然氣的開采。油氣管網也應在遵循上述原則基礎上，適度向民間和社會資本放開。
　　卓創資訊能源分析師呂斌表示，以成品油管網為例，目前國內大部分管網屬于中石油和中石化，與民營企業合資的有少數，例如中石油和山東東明石化合資的“日東”管道，而純民營的成品油管道迄今為止只有延長集團有，這主要得益于延長集團雄厚的資本運作。像山東地煉這樣雖然地方煉廠規模集中，但每一家的資金都不足以支撐自己建設成品油管道，因此即使明知建設運輸管道后對自己的銷售以及資源分配會有很大的好處，但也只能望洋興嘆。
　　至于民營資本進入能源領域的其他政策性障礙，宋智晨告訴記者：“首先，還需要破除國有大型煤炭電力公司對優質能源的壟斷性優勢，允許民營資本涉入影響其營業成本的基礎性環節；其次，立法保障民營電企發電公平上網，實現電力有效流通；最后，建立具有市場主導的能源價格形成機制，讓民營資本參與定價環節。”