民資涉足能源領(lǐng)域 開(kāi)闖“定價(jià)機(jī)制”禁區(qū)

　　將鼓勵(lì)民資參與電網(wǎng)建設(shè)
　　與國(guó)家電監(jiān)會(huì)的鼓勵(lì)措施不謀而合的是，《意見(jiàn)》也將鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。支持民間資本擴(kuò)大投資，以多種形式參與水電站、火電站、余熱余壓和綜合利用電站，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，參股建設(shè)核電站，并鼓勵(lì)民間資本參與電網(wǎng)建設(shè)。
　　據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至目前，非國(guó)有煤礦產(chǎn)量約占全國(guó)的40%，民營(yíng)水電站裝機(jī)約占全國(guó)的26%，民營(yíng)風(fēng)電裝機(jī)約占全國(guó)的20%，民營(yíng)煉油企業(yè)加工能力約占全國(guó)的18%。民間資本也已經(jīng)進(jìn)入太陽(yáng)能熱利用、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)以及晶體硅材料、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能電池制造、風(fēng)電設(shè)備制造等領(lǐng)域。
　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在此前召開(kāi)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)能源領(lǐng)域民間投資健康發(fā)展座談會(huì)上，參與會(huì)議的有關(guān)人士建議，適度放開(kāi)常規(guī)油氣開(kāi)采，可在中石油、中石化控股的前提下，適度向民資和社會(huì)資本開(kāi)放石油、天然氣的開(kāi)采。油氣管網(wǎng)也應(yīng)在遵循上述原則基礎(chǔ)上，適度向民間和社會(huì)資本放開(kāi)。
　　卓創(chuàng)資訊能源分析師呂斌表示，以成品油管網(wǎng)為例，目前國(guó)內(nèi)大部分管網(wǎng)屬于中石油和中石化，與民營(yíng)企業(yè)合資的有少數(shù)，例如中石油和山東東明石化合資的“日東”管道，而純民營(yíng)的成品油管道迄今為止只有延長(zhǎng)集團(tuán)有，這主要得益于延長(zhǎng)集團(tuán)雄厚的資本運(yùn)作。像山東地?zé)掃@樣雖然地方煉廠規(guī)模集中，但每一家的資金都不足以支撐自己建設(shè)成品油管道，因此即使明知建設(shè)運(yùn)輸管道后對(duì)自己的銷售以及資源分配會(huì)有很大的好處，但也只能望洋興嘆。
　　至于民營(yíng)資本進(jìn)入能源領(lǐng)域的其他政策性障礙，宋智晨告訴記者：“首先，還需要破除國(guó)有大型煤炭電力公司對(duì)優(yōu)質(zhì)能源的壟斷性優(yōu)勢(shì)，允許民營(yíng)資本涉入影響其營(yíng)業(yè)成本的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)；其次，立法保障民營(yíng)電企發(fā)電公平上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電力有效流通；最后，建立具有市場(chǎng)主導(dǎo)的能源價(jià)格形成機(jī)制，讓民營(yíng)資本參與定價(jià)環(huán)節(jié)。”