民資涉足能源領(lǐng)域 開闖“定價(jià)機(jī)制”禁區(qū)

　　繼國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，表示將支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)之后，國(guó)家能源局昨日（6月20日）下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》），明確表示將鼓勵(lì)民間資本參與能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)和能源資源勘探開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，將為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域營(yíng)造公平和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。如在水電、風(fēng)電等特許開發(fā)權(quán)的配置上，不得設(shè)定限制民間資本進(jìn)入的歧視性條件。此外在完善價(jià)格支持政策這一部分，明確提出“由供需雙方協(xié)商確定價(jià)格”，這也是在定價(jià)機(jī)制這一市場(chǎng)核心問(wèn)題上的一大創(chuàng)新。
　　完善價(jià)格支持政策
　　國(guó)家能源局明確表示，放開頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，由供需雙方協(xié)商確定價(jià)格。同時(shí)將理順能源價(jià)格，引導(dǎo)民營(yíng)資本在發(fā)展新能源和可再生能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用；支持民營(yíng)企業(yè)公平享受可再生能源發(fā)電、煤層氣（瓦斯）綜合利用發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與大用戶直接交易，在具備條件的地區(qū)積極開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。
　　對(duì)此，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“完善價(jià)格支持政策應(yīng)該是此《意見》最重要的著力點(diǎn)。因?yàn)閮r(jià)格是影響供求的主要因素，民間資本通過(guò)價(jià)格來(lái)確定支出成本和銷售收益，良性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能夠促進(jìn)真實(shí)成本回歸，這將直接決定民資進(jìn)入能源領(lǐng)域的資金量和積極性。”
　　《意見》指出，將鼓勵(lì)民間資本參與能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)以多種形式參與國(guó)家重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
　　據(jù)記者了解，國(guó)家能源局還將鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開發(fā)。繼續(xù)支持民間資本以多種形式參與煤炭資源勘探、開采和煤礦經(jīng)營(yíng)，建設(shè)煤炭地下氣化示范項(xiàng)目。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項(xiàng)目，投資建設(shè)煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目。
　　對(duì)于備受關(guān)注的石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，《意見》表示，將支持民間資本與國(guó)有石油企業(yè)合作，投資建設(shè)跨境、跨區(qū)石油和天然氣干線管道項(xiàng)目；以多種形式建設(shè)石油和天然氣支線管道、煤層氣、煤制氣和頁(yè)巖氣管道、區(qū)域性輸配管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）生產(chǎn)裝置、天然氣儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等，從事相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。