中央收攏地方政府風(fēng)電審批權(quán)　風(fēng)電投資或急剎車

　　日前，停滯了近3個月的風(fēng)電項目審批終于向外界釋放了重新啟動的信號。
　　不過，國家能源局新能源司副司長史立山在接受媒體采訪時介紹，“原本可獨立批準(zhǔn)5兆瓦以下風(fēng)電場的地方政府，從今開始不能再輕易審批風(fēng)電項目了，風(fēng)電審批將正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府在審批項目之前，需要先向國家能源局申請計劃。”
　　而除“風(fēng)電審批正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，審批將更加嚴(yán)格”的消息外，還有媒體報道稱，為加快我國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會最新發(fā)布了18項風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而與此同時，電監(jiān)會主要針對“風(fēng)電場機(jī)組的低電壓穿越能力檢測及改造情況和風(fēng)電場接入系統(tǒng)后對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)影響”的全國風(fēng)電安全檢查也即將在8月啟動。
　　平抑兩端利益
　　著力解決風(fēng)電并網(wǎng)難
　　一系列針對“風(fēng)電”的行動集中展開，特別是新國標(biāo)的頒布和安全檢查的啟動，似乎都意在解決我國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)的滯后現(xiàn)狀，而千夫所指的我國風(fēng)電發(fā)展瓶頸——“并網(wǎng)難”與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)間也存在著密切的關(guān)系。
　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者介紹，“拋開利益問題不談，電網(wǎng)十分排斥包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電，原因在于風(fēng)能、太陽能等發(fā)電時的隨機(jī)性、間歇性、不穩(wěn)定性對電網(wǎng)造成了極大的沖擊甚至破壞。”
　　據(jù)電監(jiān)會相關(guān)報告，僅酒泉地區(qū)今年以來各風(fēng)電場就發(fā)生電力設(shè)備故障就達(dá)35次，其中，電纜頭故障造成集電路跳閘21起，保護(hù)插件故障造成設(shè)備跳閘或開關(guān)拒動5起，其它故障9起。以上故障中，引發(fā)大規(guī)模脫網(wǎng)的事故有4起。
　　據(jù)記者了解，技術(shù)手段方面，為改變這一現(xiàn)狀，可通過例如提高風(fēng)電場的“低電壓穿越能力”。具有低電壓穿越能力可保證風(fēng)電機(jī)組在電網(wǎng)故障電壓降低的情況下，盡最大可能與電網(wǎng)連接，保持發(fā)電運行能力，減少電網(wǎng)波動。如電壓仍處在低壓，風(fēng)電機(jī)組將被低壓保護(hù)裝置切除。此外，建立“功率預(yù)測系統(tǒng)”也是有效手段之一，即風(fēng)電場通過對未來一段時間風(fēng)速的準(zhǔn)確預(yù)測，向電網(wǎng)提供發(fā)電功率曲線，使電網(wǎng)調(diào)度可以有效利用風(fēng)電資源，提高風(fēng)電發(fā)電上網(wǎng)小時數(shù)。
　　對于這兩項重要手段，此次管理層出臺的系列舉措都有所涵蓋。例如，最新頒布的18項新國標(biāo)中的《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》就要求，“風(fēng)電場并網(wǎng)運行后，有義務(wù)依據(jù)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》規(guī)定的原則，按照調(diào)度指令參與電力系統(tǒng)的調(diào)頻、調(diào)峰和備用。同時，要求風(fēng)電場并網(wǎng)運行前需完成功率預(yù)測系統(tǒng)的安裝調(diào)試。”；而電監(jiān)會啟動的安全檢查也將主要通過“風(fēng)電場機(jī)組的低電壓穿越能力檢測”降低風(fēng)電對電網(wǎng)的沖擊。
　　風(fēng)電板塊迎來變革
　　總裝機(jī)連年翻番或“暫停”
　　有數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，我國已形成風(fēng)電國家標(biāo)準(zhǔn)35項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項；正在制定的國家標(biāo)準(zhǔn)25項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)55項。不過對這一局面，國家能源局副局長、能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員劉琦曾表示，“部分風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時，新標(biāo)準(zhǔn)還未制定，因此亟需加快推進(jìn)這一工作。”由此可見，新國標(biāo)的頒布，就是加快我國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要一步。
　　“標(biāo)準(zhǔn)化體系”的日趨完善，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言十分重要是毋庸置疑的。然而，在我國風(fēng)電發(fā)展需要資本關(guān)注的初級階段，“標(biāo)準(zhǔn)化”門檻的不斷提高卻也猶如插入行業(yè)心臟的一柄雙刃劍。一方面，它指引了市場、技術(shù)有序的健康發(fā)展，特別是對解決風(fēng)電并網(wǎng)難起到的作用不可小覷；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)卻也有可能無情地將一些技術(shù)欠缺、規(guī)模較小的風(fēng)電企業(yè)拒之行業(yè)門外。
　　在記者采訪過程中，券商分析人士普遍認(rèn)為，“系列治理風(fēng)電舉措的出臺并不會對二級市場產(chǎn)生負(fù)面影響。就目前華銳風(fēng)電（601558）、金風(fēng)科技（002202）、東方電氣（600875）的市場占有率、在手訂單及風(fēng)電技術(shù)水平而言，行業(yè)的洗牌只能是對他們龍頭地位的一種鞏固。”
　　“不過，全面啟動的新國標(biāo)和安全檢查還需經(jīng)歷一個相當(dāng)漫長的過程，例如，對風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力的檢測，目前僅有電科院在做，且測試一臺機(jī)器動則需要幾個月的時間。依此推測，全面排查完成前，新的需要國家統(tǒng)一審批的大項目仍然難以啟動，加之此前，審批停滯的近3個月時間，我國連續(xù)5年翻番的風(fēng)電裝機(jī)容量快速增長勢頭或?qū)⒃诮衲陼簳r停滯。”上述接受《證券日報》記者采訪的不愿具名人士稱。