圈不住的劉振亞 國(guó)家電網(wǎng)非議中“轟然前行”

　　然后就是去年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)一舉將平高和許繼兩大電力設(shè)備廠(chǎng)商收入囊中，并且不顧業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意推進(jìn)自身“直屬設(shè)備制造體系”的建設(shè)，被質(zhì)疑違背了電改精神，“濫用壟斷地位”，將造成電力設(shè)備市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。輿論對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的批評(píng)也由此達(dá)到了高潮。

　　最終，這些出于不同立場(chǎng)的聲音匯聚到“破除壟斷”的大旗之下，在電力行業(yè)形成了所謂改革派與壟斷派的對(duì)抗。顯然，在改革派們看來(lái)，劉振亞領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家電網(wǎng)已然成為阻礙“電改”的最大堡壘，致使這場(chǎng)肇始于2002年的改革出現(xiàn)了“遲疑”、“畸變”，甚至是“倒退”。依他們之見(jiàn)，在電改邁出“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)”的第一步后，國(guó)家電網(wǎng)不僅沒(méi)有按照既定的改革方向行進(jìn)，反而“倒行逆施”，開(kāi)始大肆擴(kuò)張自己的版圖，“不能不讓人感到憂(yōu)慮”。

　　我得承認(rèn)，輿論對(duì)國(guó)家電網(wǎng)這樣的大型國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督是必要的，一些批評(píng)和意見(jiàn)也是中肯的，應(yīng)該引起國(guó)家電網(wǎng)和劉振亞的重視。而爭(zhēng)論本身也反映了電力改革的復(fù)雜性和艱巨性――事實(shí)上不單在中國(guó)，從世界范圍來(lái)看，電改都是一個(gè)難題。比如美國(guó)的電力體制改革就經(jīng)歷了一個(gè)崎嶇的過(guò)程：早在1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府即開(kāi)始在電力系統(tǒng)實(shí)施被稱(chēng)為“放松管制”的改革，此后各州紛紛推進(jìn)，但卻造成了不同程度的混亂；到2000年“加州電力危機(jī)”爆發(fā)，供電緊張，電價(jià)飛漲，繼而是輪流大停電，最終導(dǎo)致加州最大的市政電力公司破產(chǎn)。危機(jī)過(guò)后，美國(guó)大多數(shù)州的電改都陷入了停滯，放松管制被視為失敗的試驗(yàn)，電力競(jìng)爭(zhēng)被看作一場(chǎng)騙局。包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的電力市場(chǎng)化改革也因此受到影響。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家電網(wǎng)屢屢強(qiáng)調(diào)安全和穩(wěn)定是做好改革工作的前提，并非沒(méi)有道理。但這也被一部分激進(jìn)的“改革派”認(rèn)為是國(guó)家電網(wǎng)“維護(hù)壟斷”、“拒絕改革”的借口；當(dāng)他們以民生的名義對(duì)國(guó)網(wǎng)進(jìn)行討伐，實(shí)際上隱含著這樣一種邏輯：國(guó)家電網(wǎng)為什么要背離改革？是為了保持和強(qiáng)化壟斷。為什么不愿放棄壟斷？是為了維護(hù)既得利益。那什么是國(guó)網(wǎng)的既得利益？這便與民間對(duì)電力行業(yè)“壟斷高薪”的怨恨聯(lián)系在了一起，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的殺傷力是巨大的。

　　我想，一味地渲染所謂改革派與壟斷派的對(duì)立，不僅無(wú)助于改革的繼續(xù)進(jìn)行，而且會(huì)使問(wèn)題更加復(fù)雜化。其實(shí)何嘗存在這種你死我活的對(duì)立？至少?lài)?guó)家電網(wǎng)就曾表示，自己“是電改的支持力量”，也是“改革派”，分歧僅在于“大家關(guān)注的重點(diǎn)有所不同”。比如國(guó)家電網(wǎng)方面認(rèn)為“輸配分開(kāi)”并不是電改的必然步驟，因?yàn)檩斉潆娋W(wǎng)的自然壟斷屬性“并不會(huì)因輸配分開(kāi)而改變。即使輸配分開(kāi)后，一個(gè)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)只是從一個(gè)大壟斷變?yōu)槿舾蓚€(gè)小壟斷。”而現(xiàn)階段貿(mào)然開(kāi)展輸配分開(kāi)，“將影響電網(wǎng)發(fā)展和電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行”。

　　如果我們把國(guó)家電網(wǎng)作為一家“真正”的企業(yè)來(lái)考察，會(huì)發(fā)現(xiàn)其所謂的“壟斷擴(kuò)張”，在經(jīng)營(yíng)上其實(shí)都具有合理的動(dòng)機(jī)，即降低成本，提高利潤(rùn)。通過(guò)建設(shè)特高壓電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸電，國(guó)家電網(wǎng)可以將西部和北部的廉價(jià)電力運(yùn)送到東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以及在削峰填谷、水火互濟(jì)方面有所作為，從而靠電價(jià)差獲得贏利；通過(guò)進(jìn)軍金融行業(yè)，不僅可以滿(mǎn)足自身對(duì)金融服務(wù)的需求，降低融資成本，提高公司的整體協(xié)同價(jià)值，國(guó)家電網(wǎng)還從金融業(yè)務(wù)中獲得了豐厚的收益；通過(guò)后向一體化進(jìn)入電力設(shè)備領(lǐng)域，以及遠(yuǎn)赴智利開(kāi)發(fā)銅礦，國(guó)家電網(wǎng)有望增強(qiáng)對(duì)設(shè)備和材料采購(gòu)的議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本，提高供貨的穩(wěn)定性，方便內(nèi)部控制和協(xié)調(diào)……