記者：現行的《大氣污染防治法》不足之處應怎樣完善?
柴發(fā)合：原來的法律重污染防治，沒把大氣環(huán)境質量的改善作為立法根據和考核政府的約束指標。污染防治工作本身要做好，但更重要的是環(huán)境質量有所改善。以這個為核心，建立環(huán)境管理體制，規(guī)范政府行為。
第二，關鍵的一些制度，包括環(huán)境標準、排污許可證、怎么動員全民參與、產業(yè)結構、能源結構怎么調整、揚塵及機動車污染怎么控制，圍繞這些問題，建立相應的控制體系和方法體系，明確各個部門的職責，明確相關部門的義務和責任。原來法律中都有，但都不具體。
第三，保護公民健康、社會信息公開、動員社會全面參與監(jiān)督，需要很大的加強。還有，大氣污染為什么老得不到扼制?違法成本低，守法成本高一直是個問題。違法成本不光要體現在經濟上，處罰力度大大提高，對排污者和監(jiān)管人員，在刑罰處罰上都要更嚴厲。
制定灰霾控制總體技術路線
記者：為了治理灰霾，中國科學院欲斥資5億元建立世界最大灰霾實驗室，航天新光公司與航天一院18所聯合研制生產蒸汽閃爆樣機(可把有機垃圾通過高溫高壓蒸汽閃爆方式，轉為有機肥料)。不難看出，灰霾之下，人們正在思考各種對策，但歸根結底，您覺得根治灰霾，需要怎么做?
柴發(fā)合：治理灰霾關鍵有這么幾點：
第一對它的特征認識要進一步深化，在科學上進一步做研究。
第二，灰霾是綜合性的影響結果，需要制定更好的灰霾控制總體技術路線和技術方法。需要總體方案，不僅是技術。
第三，圍繞灰霾的防治，健全環(huán)境管理的制度和體系，包括污染物控制的思路、區(qū)域聯防聯控的機制、排污許可證為主對固定源的管理，以及未來對移動污染源的管理，都要進行研究。
第四，要開發(fā)更為高效的污染控制措施，一部分針對源，一部分是保護公眾健康的措施。
記者：控制灰霾的總體技術路線和技術方法，需要從哪些層面去制定?
柴發(fā)合：大氣污染防治行動計劃是到2017年的，更長遠的中長期計劃，應該趕快進行科學制定。這是第一個維度，是時間的維度。
第二個，涉及層面，包括中央地方和城市，都需制定這樣的規(guī)劃。
第三，這種規(guī)劃的制定，特別是灰霾的污染防治，涉及各個部門，不光是環(huán)保部門，能源、通信、交通、建設等部門都應參與進去。
第四，一定要體現對多種污染物的控制，后面還要關注臭氧污染。
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