第三個統籌是空間布局的統籌。我國的能源資源和消費呈逆向分布，資源主要分布在北部、西部，消費主要集中分布在中、東部沿海地區。有的省有資源，需要向外輸出；有的省有市場需求，但是沒有資源，這就必須做到全國一盤棋。空間上如何實現供需平衡？必須通過規劃來解決，這要在全國范圍內統籌，不能各省、各地方自行其是。從哪兒調？需要通過科學計算得出，這就是空間上的統籌。這方面，目前存在很多問題，比如說窩電和缺電。缺電是因為空間上統籌不夠，有資源運不出去，有市場卻得不到滿足，這都是空間統籌不夠的問題。比如，東北地區長期電力過剩，近幾年“三北”風電基地“棄風”問題較為嚴重，2013年云南和四川的水電也存在大量棄水的情況。

　　第四個統籌是時間上的統籌。即未來的需求跟當下建設之間的關系，這個需要統籌。因為能源基礎設施的建設周期都比較長，長的需要十年，比如核電、大型水電甚至要花上十多年才能建成，有的要五六年時間，短的也要兩三年時間。未來的需求跟當下的建設之間怎樣銜接？這個需要通過規劃實現。另外，也需要通過規劃來統籌建設問題，就是說不能集中開工建設，還得考慮到上游產業，比如上游的設備制造企業，你把單子給了設備制造企業，一時生產不了，或者按照這么大的單子來配置生產能力，假如到明年你不需要了，突然沒了訂單，就會導致設備的閑置，這就要考慮到上游的設備制造商也要均衡安排生產。同時，我們也要考慮到下游，比如中能建、中電建等施工企業，不能說今年突然開工這么多的項目，到明年又沒了，應該有一個均衡安排建設的問題，也就是說每年安排多少項目，這個靠市場是沒有辦法做的，而需要通過規劃來引導解決。

　　第五個統籌是能源品種之間的統籌。煤、電、油氣、新能源各能源品種怎么平衡？這個需要統籌。這涉及到國家戰略，國家戰略鼓勵發展新能源，那就優先讓新能源發展；電力也是一樣，先讓新能源發電，接下來才是煤電，這個統籌就是品種之間的統籌。另外能源品種之間存在替代關系，多用油多用氣就需要少用煤，多用煤就得少用氣，電也是一樣。各個品種之間是需要統籌的。品種之間的統籌第一要考慮替代關系，第二要根據國家發展戰略，如治理霧霾，就不應該把煤搞得那么多，應該大力發展清潔能源，這些都是品種之間的統籌需要考慮的。

　　第六個統籌是生產環節或生產鏈之間的統籌。煤和電是上下游的關系，煤和電之間需要統籌。電源跟電網，也需要統籌，不能專門搞電網規劃，或者專門搞電源規劃，兩張皮是不行的，必須把電源跟電網統籌起來。電源跟電網以前沒有統籌，“十三五”規劃必須解決這個問題。電源跟電網統一規劃，不存在只搞電網規劃，或者只搞電源規劃，這是不科學的，也是不合理的。需要上下游之間統籌，上游油氣的勘探開發跟下游的煉化工業也是要統籌的。另外管網的運輸和生產，也是需要統籌的。

　　第七個統籌是開發時序的統籌。目前有很多可供開發的項目，比如說遠處有雅魯藏布江的水電，而離我們更近的地方也有水電資源，先開發哪兒后開發哪兒？需要通過規劃來統籌，不能遍地開花。主要根據經濟性來判斷，哪兒最經濟就先開發哪兒。然后再開發難度更大的、更不經濟的能源資源。另外，開發時序的統籌涉及到利用國外資源問題。現在國內有的，是不是現在就要把其開發出來？如果現在能夠利用國際市場，更好、更經濟地滿足需求，為什么要先開采國內的？開發時序的統籌涉及到國內與國際，涉及到不同的資源開發，也涉及到不同地區之間的開工建設和開發布局的問題。

　　第八個統籌是能源與經濟環境之間的統籌。能源是所有行業的一個成本因素，這必然涉及到經濟的競爭力。比如說美國的再工業化，就是因為其能源成本低。我國跟美國比起來，能源成本相對較高，但是跟一些歐洲國家以及日本比起來，能源成本相對較低。假如大規模地發展海上風電，那就意味著會拉高電價，對經濟會造成影響，這個必須要考慮。能源跟經濟之間是競爭力的關系，成本因素需要統籌考慮，不能把能源價格抬得很高，大家都用不起，國家也喪失了經濟競爭力。但是能源跟環境又是一對矛盾，能源價格便宜了就不利于節能減排。另外，能源開發對環境是有影響的，需要大力發展清潔的能源，而清潔能源目前又很貴，這些都是矛盾，需要通盤考慮。怎么使能源的開發利用與經濟環境之間統籌起來，這個是需要通過規劃來解決的。