李俊峰：讓新能源獨立發(fā)展——訪國家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國可再生能源學(xué)會副理事長李俊峰

國家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國可再生能源學(xué)會副理事長李俊峰

　　新能源還未進(jìn)入百姓常用字典，還帶著“新”字成長在世，卻已提前進(jìn)入了“產(chǎn)能過剩”的尷尬境地。承載美好期望的新能源“并網(wǎng)”也困難重重，與傳統(tǒng)能源、現(xiàn)存體制磨合不暢。近日新能源企業(yè)業(yè)績下滑，集體落入低谷，部分嚴(yán)重者甚至已進(jìn)入破產(chǎn)程序。看起來，新能源往前“沖”得太快了。目前我國新能源企業(yè)發(fā)展面臨多重瓶頸，并未如預(yù)期般帶領(lǐng)起一場能源革命，反而出現(xiàn)了大量的資源浪費。出現(xiàn)這些問題的原因為何？新能源的出路在哪里？帶著這些問題，記者記者對國家氣候戰(zhàn)略中心主任、中國可再生能源學(xué)會副理事長李俊峰進(jìn)行了專訪。
　　政府不“斷奶”，產(chǎn)能怎會不過剩？
　　記者：我國新能源企業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀到底如何？這背后隱藏著怎樣的現(xiàn)實原因？加大新能源市場開發(fā)力度是否能一定程度上緩解產(chǎn)能過剩問題？政府與企業(yè)應(yīng)該怎樣做？
　　李俊峰：產(chǎn)能過剩實際上是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象，一般出現(xiàn)在制造業(yè)。有產(chǎn)能過剩才能淘汰落后技術(shù)，推動科技進(jìn)步。如果是在市場機(jī)制下，企業(yè)自主發(fā)展新能源，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，最終實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，結(jié)果就不會有大的偏差，市場自然會達(dá)到它的平衡。但如果是政府過度推動新能源企業(yè)發(fā)展，人為造成產(chǎn)能過剩，就十分令人擔(dān)憂了。
　　以上談到的兩種產(chǎn)能過剩問題，在我國的新能源企業(yè)中都存在。風(fēng)電的產(chǎn)能過剩大部分還是市場經(jīng)濟(jì)的自動調(diào)整，但政府推動導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題在光電企業(yè)中表現(xiàn)得比較明顯。地方政府急功近利，過度地拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把新能源作為地方主打產(chǎn)業(yè)，不計成本地投入。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變味兒成了“政治性任務(wù)”。工程聲勢浩大，但不遵循市場規(guī)律，在全面虧損的情況下，有些地方政府一味扶持，導(dǎo)致一些資不抵債且僵而不死，造成資源浪費。實際上，政府的投入十分吃力且回報小，而有干勁和發(fā)展眼光的企業(yè)家也并不愿意通過這樣的方式來發(fā)展。
　　另外，市場開發(fā)不足導(dǎo)致產(chǎn)能過剩更是一個悖論。自2000年以來，全球光伏發(fā)電市場的平均速度超過了60%，從過去的每年幾萬千瓦，發(fā)展到現(xiàn)在的3000萬千瓦。市場多大算大呢？說市場不夠大的其實大都是制造商，對他們來說，市場永遠(yuǎn)不夠大。我們應(yīng)該認(rèn)識到，市場并不是無限大的，面對相對有限的市場，制造商應(yīng)該好好思考自己的生產(chǎn)運營模式。光伏發(fā)電的市場受制于整個電力市場的發(fā)展形勢，而電力發(fā)展的形式取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和市場需求以及政策推動。我國鼓勵發(fā)展新能源，包括光伏發(fā)電，是為了國家能源安全、能源來源多樣化、改善能源結(jié)構(gòu)，有利于提高人民生活水平，或者解決污染問題以建設(shè)美麗中國，這些都是發(fā)展新能源的理由。但絕不能是因為新能源出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而要擴(kuò)大市場，市場不應(yīng)該這樣運行。將產(chǎn)能過剩問題與市場開發(fā)捆綁在一起不理智。產(chǎn)能過剩應(yīng)該從企業(yè)、地方政府自身找問題。
　　對于這個問題，我在2008年左右就寫過文章，建議新能源企業(yè)發(fā)展不要操之過急，政府也不要在每個城市都建新能源基地。我國100多個城市都在大力發(fā)展新能源、造基地，把新能源作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點。跟上面提到的一樣，政府投入效果不大，拖累了銀行和企業(yè)，最終大家都吃了虧。
　　政府應(yīng)該做的，是盡快為產(chǎn)業(yè)“斷奶”。制定好相關(guān)政策之后，不要去著力拉動投資、扶持發(fā)展，而是應(yīng)該把新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理好，將企業(yè)放在市場經(jīng)濟(jì)大潮之中歷練，使之學(xué)會自我成長與約束。
　　突破瓶頸亟須產(chǎn)業(yè)升級
　　記者：新能源發(fā)展面臨著一些難以突破的瓶頸，比如“并網(wǎng)難”等問題。您認(rèn)為要突破瓶頸，需要做怎樣的產(chǎn)業(yè)升級？
　　李俊峰：“并網(wǎng)”是電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)之間的契約關(guān)系，一旦符合條件，便可嘗試并網(wǎng)。目前我國新能源并網(wǎng)難主要有以下原因：一是新能源發(fā)電廠的建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)不匹配，電力設(shè)施建成了卻無法將電輸送出去；二是發(fā)電能力過剩，裝備不能滿負(fù)荷運行，進(jìn)而出現(xiàn)棄風(fēng)、棄電現(xiàn)象；三是我國的電價定價機(jī)制導(dǎo)致的現(xiàn)實問題：在我國，審批電價需要合理的負(fù)荷數(shù)和達(dá)到要求的運行小時數(shù)，為了新能源發(fā)電并網(wǎng)和滿發(fā)，需要其他發(fā)電設(shè)施放棄應(yīng)有利益，在利益平衡不能達(dá)成時，就只能放棄合理的新能源發(fā)電容量，比如風(fēng)電就只能棄風(fēng)。