林伯強：風電、光伏新能源尷尬來自央地兩級政府規(guī)劃失誤

　　就在全世界都在大力發(fā)展新能源行業(yè)的時候，中國新能源企業(yè)卻相繼出現(xiàn)讓人扼腕嘆息的消息，國際市場受阻，光伏產(chǎn)能過剩，企業(yè)虧損嚴重，很多中小企業(yè)停產(chǎn)，被業(yè)內人津津樂道的朝陽產(chǎn)業(yè)為什么會面臨如此之多的問題。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強日前接受記者記者專訪時表示，關鍵問題出在了政府。
　　記者：目前新能源發(fā)展整體不盡如人意，您認為導致之一尷尬局面出現(xiàn)的原因是什么？
　　林伯強：新能源目前最主要的問題還是產(chǎn)能過剩，其中的原因應該有很多，很重要的原因是整體發(fā)展規(guī)劃和政府的位置。
　　中央政府缺少對前期戰(zhàn)略整體規(guī)劃，這是中央政府的責任，中國到底需要什么規(guī)模和路徑發(fā)展新能源，比如風電、太陽能，中央政府沒有做好戰(zhàn)略規(guī)劃，這是中央政府的一個失誤。
　　地方政府的失誤則更加明顯，主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是與中央政府一樣，對新能源缺少整體戰(zhàn)略規(guī)劃；另一方面則是直接或間接介入，雖然中央政府也有新能源補貼介入，但沒有地方政府如此直接推動和如此大的影響。
　　作為政府，對太陽能、風電等新能源產(chǎn)業(yè)應該是鼓勵發(fā)展的。但是無論什么產(chǎn)業(yè)都有產(chǎn)業(yè)鏈問題，新能源業(yè)不例外，其產(chǎn)業(yè)鏈包括研發(fā)、設備、利用等鏈條。
　　事實上，新能源沒有政府是肯定做不成的，但政府站在產(chǎn)業(yè)鏈的哪一個點上是非常重要的。
　　理論上，政府應該站在研發(fā)和終端利用上。研發(fā)的回報比較慢，需要技術突破、技術革命等等，從研發(fā)出新產(chǎn)品到運用再到回報，這個過程是比較漫長的。另一方面，終端利用，只有政府支持否則誰也做不了，并不是中國是這樣，所有國家都是一樣的，包括美國、歐洲等都需要政府的補貼。而中間設備環(huán)節(jié)，理論上政府是不應該介入的。如果有成熟的終端利用，自然而然會有人來購買設備，循環(huán)起來，設備環(huán)節(jié)就會發(fā)展。
　　中國的問題就在于是從中間環(huán)節(jié)——設備開始做起，可以說中國新能源業(yè)都是從設備開始做起的。雖然也有研發(fā)，但前期核心技術并不在中國，還需要從國外購買圖紙等，說明中國在研發(fā)上還是欠缺的。
　　如果讓企業(yè)從宏觀角度把握則是比較困難的，企業(yè)畢竟只是很可能從一個點出發(fā)考慮，很難從整個面出發(fā)，現(xiàn)在能看到面的企業(yè)應該不多，也就是說，把握目前這個市場風險的企業(yè)不多。新能源業(yè)與其他行業(yè)不同之處，成功與否關鍵看政府，這就更為復雜了。
拋開新能源的清潔低碳，目前新能源產(chǎn)品還不具備足夠競爭力，無法與火電、水電、核電相比，包括價格高、穩(wěn)定性差等等，沒有道理讓市場拿出更多的錢購買更差的產(chǎn)品，這也就是為什么太陽能等新能源需要國家補貼的原因。而中國比較大的努力都放在中間環(huán)節(jié)，因此，出現(xiàn)今天的局應該是可以預期的。
　　記者：一直在提產(chǎn)能過剩，但為什么鋼鐵等行業(yè)也有產(chǎn)能過剩，卻沒有像新能源這樣大起大落？
　　林伯強：目前，其他行業(yè)也有產(chǎn)能過剩，但沒有新能源產(chǎn)能過剩得嚴重，過剩的程度差得很遠。風電還好，主要市場在國內，產(chǎn)能過剩只是不賺錢而已，就像水泥、鋼鐵等。但太陽能行業(yè)產(chǎn)能過剩則是過大到不靠譜，有消息說，中國目前太陽能產(chǎn)能在40吉瓦左右，而目前全球太陽能利用在20吉瓦到25吉瓦左右，2012年，中國太陽能裝機量只有3吉瓦多。太陽能產(chǎn)業(yè)過剩與水泥、鋼鐵業(yè)等完全不在一個等級上。
　　中國新能源的問題是短時間內，把精力都放在了設備上，出現(xiàn)大規(guī)模過剩。