梁志鵬：“有序發(fā)展”成為中國未來5年風(fēng)電發(fā)展的主基調(diào)

國家能源局可再生能源與新能源司副司長梁志鵬

　　進(jìn)入“十二五”開局之年，國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)即開始迎來諸如項(xiàng)目審批收緊、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高和設(shè)備制造企業(yè)盈利能力普遍下滑等多重因素考驗(yàn)，業(yè)界擔(dān)心這是否意味著風(fēng)電發(fā)展開始進(jìn)入低谷期。不過，國家能源局可再生能源與新能源司副司長梁志鵬對中國證券報記者表示，政策上對于未來5年風(fēng)電發(fā)展的主基調(diào)是“有序發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)趨穩(wěn)，而非減速。
　　“十二五”每年并網(wǎng)1500萬千瓦
　　記者：不久前，國家能源局下發(fā)“十二五”第一批2883萬千瓦的風(fēng)電開發(fā)計劃，如何看待這一計劃與未來5年國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系？
　　梁志鵬：需要特別指出的是，提出這一計劃并不是國家要收回地方的風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)，而是要“全國一盤棋”統(tǒng)籌考慮風(fēng)電開發(fā)計劃。這就要求地方在核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目時也要考慮與并網(wǎng)規(guī)劃相匹配，不能再像過去5年那樣盲目無序。
　　事實(shí)上，地方報上來的項(xiàng)目總計4000多萬千瓦，如果全部上馬，其中有很多將無法接入電網(wǎng)，最終會造成資源浪費(fèi)和低水平重復(fù)建設(shè)。
　　我們提出的“十二五”末裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到1億千瓦是指并網(wǎng)裝機(jī)容量。只有實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的裝機(jī)量才是有效裝機(jī)，對于投資項(xiàng)目的風(fēng)電開發(fā)商來說，這樣的數(shù)字也更具投資參考價值。以最終能發(fā)出的電量來測算整個項(xiàng)目的投資收益率，比單純從裝機(jī)容量測算更科學(xué)。
　　記者：下一步的開發(fā)計劃有何基本思路？
　　梁志鵬：目前下發(fā)的第一批項(xiàng)目，原則上要求地方最晚今年年底前陸續(xù)核準(zhǔn)完。到明年初的時候還會下發(fā)第二批項(xiàng)目計劃。我們的基本考慮是每年確保2000萬千瓦的新開工裝機(jī)規(guī)模，同時確保1500萬千瓦以上裝機(jī)規(guī)模。這樣就能做到開發(fā)計劃與并網(wǎng)規(guī)劃的相銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)2015年末并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)1億千瓦，發(fā)電量達(dá)1900億千瓦時的目標(biāo)。
　　五年內(nèi)完成并網(wǎng)技術(shù)改造
　　記者：今年11月1日起將實(shí)施的18項(xiàng)風(fēng)電并網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，眾多開發(fā)商和制造企業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)定得過高，提標(biāo)改造會給企業(yè)增加一定的成本負(fù)擔(dān)。您如何看待此呼聲？
　　梁志鵬：實(shí)施并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)是除項(xiàng)目開發(fā)納入統(tǒng)一規(guī)劃之外，確保未來5年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的又一項(xiàng)具體政策措施。
　　目前，風(fēng)電場和電網(wǎng)在積極吸納可再生能源發(fā)電上網(wǎng)問題上已形成共識。電網(wǎng)企業(yè)已提出到2015年吸納1億千瓦風(fēng)電并網(wǎng)的計劃，目前需要做的就是確保這1億千瓦的并網(wǎng)運(yùn)行裝機(jī)在盡量實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電的基礎(chǔ)上確保電網(wǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。因此，并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定落實(shí)就顯得十分必要。
　　從目前來看，一臺風(fēng)電機(jī)組引入并網(wǎng)技術(shù)設(shè)施，總體投入為20萬到30萬元，一個5萬千瓦的風(fēng)電場所增加的成本也不過幾百萬，企業(yè)應(yīng)該都能承受。況且，企業(yè)的這筆成本投入最終會換來更大回報。并網(wǎng)友好型機(jī)組接入電網(wǎng)后能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)出電量，可避免因并網(wǎng)性能不佳而出現(xiàn)機(jī)組脫網(wǎng)事故，進(jìn)而減少損失。
　　記者：政策上是否考慮過像德國等國那樣對風(fēng)電場加裝并網(wǎng)技術(shù)設(shè)施給予一定補(bǔ)貼？我們了解到，很多因此增加的成本都落到了設(shè)備制造商身上。