11月10日，山西省能源局發布關于印發《綠電園區規劃、建設和運營工作指引（2025年）》的通知。

文件指出，為深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，挖掘我省綠電要素優勢，高質量打造綠電園區，實現綠電資源就地轉化，助力招商引資和產業升級，圍繞控制綠電項目開發成本、降低園區配電環節成本、節約園區內部運營成本和合理控制園區網購電成本四個關鍵環節，制定本工作指引。

在控制綠電項目開發成本方面指出：

實施項目同主體開發。按照“整體協同、利益互補”的原則，鼓勵同主體開展綠電園區項目開發，實現項目整體利益平衡。優先支持電源、綠電專變、直連線路、儲能、運營平臺及其配套設施等由同一主體投資建設。

合理確定風光儲容量配比。根據園區所在地風光發電出力特性、用戶用電特性及分時網購電價，科學論證風光儲容量配比，優化風光發電、儲能、用電負荷、電網購電的協調性。

落實新能源項目“標準地”。由園區所在政府牽頭協調用地規劃布局與土地核查，推進綠電園區配套新能源項目“標準地”，簡化審批流程，降低新能源開發非技術成本，推動綠電項目加快落地。

優選綠電項目投資開發主體。引導政策性金融機構、省屬金融企業及發電集團等參與綠電園區建設，引入優質資本、耐心資本長期投資，降低項目融資成本，保障項目高效推進與長期穩定低成本運營。

在降低園區配電環節成本方面指出：

在綠電園區建設增量配網。實行綠電園區和增量配網政策疊加，支持綠電園區開展增量配電業務改革，將增量配電網作為綠電園區能源服務基礎平臺。

綠電園區統一對電網結算。依托增量配電網，實現綠電園區整體對大電網結算。在增量配電網內部，采取靈活的價格策略，根據不同用戶用電負荷實際情況實現差異化結算，促進配電網與用戶互利共贏、協同發展。

降低配電環節電量電費。依托增量配電網，對園區內電力用戶實施輸配電量電價折扣或減免，增強園區配電網電價要素吸引力。

優化園區容（需）量電費。依托增量配電網，對綠電園區用電負荷實施精細化監測，合理選擇容（需）量電費繳納方式；以園區為整體統籌預留負荷波動空間，引導用戶有序錯開負荷波動時段，降低最大需量。

除此之外，通知還指出，引入優秀市場交易和運營服務團隊，聚合綠電園區內用戶、新能源，組建“源荷類”虛擬電廠，整體參與電力市場。通過動態優化源荷協同控制策略，實現園區發用電與電力現貨市場高效、經濟交互，降低園區整體購電成本。

實現園區源網荷儲利益協同。以園區虛擬電廠和增量配電網為平臺，設立源網荷儲利益調節機制，根據實際運行情況動態調整收益分配，提升綠電園區整體利益協同，增強各方協作穩定性，實現共贏發展。

探索煤電長期協同合作機制。鼓勵各地立足資源稟賦，推動煤炭、煤電與綠色電力優勢互補，以綠電園區為主體，通過股權合作、聯營等方式與煤炭及煤電企業建立長期合作關系，穩定電煤供應和電力生產供需，將區域煤炭資源優勢持續轉化為具有競爭力的電價優勢，實現園區網購電價可控。

公告如下：

山西省能源局關于印發《綠電園區規劃、建設和運營工作指引（2025年）》的通知

晉能源規發〔2025〕224號

各市能源局，各綠電園區建設運營相關單位：

為推動我省綠電園區科學規劃、高效建設和健康運營，省能源局制定了《綠電園區規劃、建設和運營工作指引（2025年）》，請各市縣能源局根據新能源資源稟賦和產業、項目發展需求，高標準謀劃建設綠電園區和綠電直連項目；請各綠電園區結合工作實際，強化全過程管理，確保園區高質量建成運營。工作中遇到的新情況、新問題，及時向省能源局反饋。

山西省能源局

2025年11月10日

綠電園區規劃、建設和運營工作指引（2025年）

為深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，挖掘我省綠電要素優勢，高質量打造綠電園區，實現綠電資源就地轉化，助力招商引資和產業升級，圍繞控制綠電項目開發成本、降低園區配電環節成本、節約園區內部運營成本和合理控制園區網購電成本四個關鍵環節，制定本工作指引。

一、控制綠電項目開發成本

（一）實施項目同主體開發。按照“整體協同、利益互補”的原則，鼓勵同主體開展綠電園區項目開發，實現項目整體利益平衡。優先支持電源、綠電專變、直連線路、儲能、運營平臺及其配套設施等由同一主體投資建設。

（二）合理確定風光儲容量配比。根據園區所在地風光發電出力特性、用戶用電特性及分時網購電價，科學論證風光儲容量配比，優化風光發電、儲能、用電負荷、電網購電的協調性。

（三）落實新能源項目“標準地”。由園區所在政府牽頭協調用地規劃布局與土地核查，推進綠電園區配套新能源項目“標準地”，簡化審批流程，降低新能源開發非技術成本，推動綠電項目加快落地。

（四）優選綠電項目投資開發主體。引導政策性金融機構、省屬金融企業及發電集團等參與綠電園區建設，引入優質資本、耐心資本長期投資，降低項目融資成本，保障項目高效推進與長期穩定低成本運營。

二、降低園區配電環節成本

（五）在綠電園區建設增量配網。實行綠電園區和增量配網政策疊加，支持綠電園區開展增量配電業務改革，將增量配電網作為綠電園區能源服務基礎平臺。

（六）綠電園區統一對電網結算。依托增量配電網，實現綠電園區整體對大電網結算。在增量配電網內部，采取靈活的價格策略，根據不同用戶用電負荷實際情況實現差異化結算，促進配電網與用戶互利共贏、協同發展。

（七）降低配電環節電量電費。依托增量配電網，對園區內電力用戶實施輸配電量電價折扣或減免，增強園區配電網電價要素吸引力。

（八）優化園區容（需）量電費。依托增量配電網，對綠電園區用電負荷實施精細化監測，合理選擇容（需）量電費繳納方式；以園區為整體統籌預留負荷波動空間，引導用戶有序錯開負荷波動時段，降低最大需量。

三、節約園區內部運營成本

（九）整體組建源荷類虛擬電廠。引入優秀市場交易和運營服務團隊，聚合綠電園區內用戶、新能源，組建“源荷類”虛擬電廠，整體參與電力市場。通過動態優化源荷協同控制策略，實現園區發用電與電力現貨市場高效、經濟交互，降低園區整體購電成本。

（十）實現園區源網荷儲利益協同。以園區虛擬電廠和增量配電網為平臺，設立源網荷儲利益調節機制，根據實際運行情況動態調整收益分配，提升綠電園區整體利益協同，增強各方協作穩定性，實現共贏發展。

（十一）提升園區電力平衡能力。依托虛擬電廠對園區內的發用電行為進行整合優化和動態管理，健全相應的激勵考核和紅利分享機制，降低園區電源和負荷曲線偏差成本。增強發用兩側對電價信號的響應能力，提升園區內整體電力平衡水平。

四、合理控制園區網購電成本

（十二）提高電能量市場交易水平。依托準確的內部電源發電預測、市場價格預測和內部調節能力，合理確定綠電園區在電能量市場中的中長期和現貨交易比例，做好市場銜接和量價平衡，實現最低成本購電。

（十三）增加外部市場收益。依托園區電力平衡能力，在輔助服務市場和容量市場中貢獻調節價值，獲取額外收益。通過高比例綠電使用，在碳市場獲取收益。

（十四）按年確定中長期交易電價。在建立多年期煤電合作機制的基礎上，結合電力市場供需和電價水平，逐年合理確定中長期交易電價，穩定園區用電價格基本盤。

（十五）探索煤電長期協同合作機制。鼓勵各地立足資源稟賦，推動煤炭、煤電與綠色電力優勢互補，以綠電園區為主體，通過股權合作、聯營等方式與煤炭及煤電企業建立長期合作關系，穩定電煤供應和電力生產供需，將區域煤炭資源優勢持續轉化為具有競爭力的電價優勢，實現園區網購電價可控。