廣西印發《全區風電項目檢修道路規范使用林地管理有關措施（試行）》

5月28日，廣西壯族自治區林業局發布關于印發《全區風電項目檢修道路規范使用林地管理有關措施（試行）》的通知（桂林資發〔2025〕16號）。

文件指出，風電項目檢修道路是指國家發布的《電力工程項目建設用地指標（風電場）》中明確的運行期檢修道路，屬風電場內交通道路，范圍包括路面、路肩、排水設施、擋墻用地，為永久使用林地。

風電項目檢修道路應集約節約使用林地，如遇有彎路較多或彎度較大時，可根據設計安全和行駛要求適當加寬，但不可超過8米。整體使用林地范圍計算時，對需要填方的道路按填方坡腳底線計算路基寬度；設置排水設施、擋墻等構筑物時，應按構筑物外邊線計算。運行期檢修道路與施工期施工臨時道路結合使用時，使用林地面積不重復計算。

全文如下：

廣西壯族自治區林業局關于印發《全區風電

項目檢修道路規范使用林地管理

有關措施（試行）》的通知

（桂林資發〔2025〕16號）

各市、縣林業主管部門，局各處室站，局直屬各單位，中國林科院熱林中心：

為進一步支持綠色能源發展，明確規范風電項目檢修道路使用林地管理有關措施，我局按照“生態優先、分類施策、尊重歷史、集約節約”原則，根據國家有關法律法規及相關要求，制定《全區風電項目檢修道路規范使用林地管理有關措施（試行）》（以下簡稱《措施》），請遵照執行。

2025年5月23日

全區風電項目檢修道路規范使用林地

管理有關措施（試行）

一、風電項目檢修道路使用標準

風電項目檢修道路是指國家發布的《電力工程項目建設用地指標（風電場）》中明確的運行期檢修道路，屬風電場內交通道路，范圍包括路面、路肩、排水設施、擋墻用地，為永久使用林地。

風電項目檢修道路應集約節約使用林地，如遇有彎路較多或彎度較大時，可根據設計安全和行駛要求適當加寬，但不可超過8米。整體使用林地范圍計算時，對需要填方的道路按填方坡腳底線計算路基寬度；設置排水設施、擋墻等構筑物時，應按構筑物外邊線計算。運行期檢修道路與施工期施工臨時道路結合使用時，使用林地面積不重復計算。

二、風電項目檢修道路實行審核分類管理

風電項目檢修道路永久使用林地要嚴格執行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政許可法》《建設項目使用林地審核審批管理辦法》《建設項目使用林地審核審批管理規范》及國家最新的相關政策要求。對風電項目檢修道路辦理永久使用林地手續須結合項目推進情況采取分類管理，結合實際情況確定項目是否辦理檢修道路，如不需要辦理檢修道路不作強制性要求。

（一）風電項目檢修道路與風電場的風電機組及機組變電站、集電線路、升壓變電站、運行管理中心等相關連接地塊一同辦理永久使用林地手續。對項目尚未核準批復、備案確認的情形，需在核準、備案階段一并將檢修道路作為建設內容納入項目核準、備案事項及辦理永久使用林地手續、建設用地手續等前期工作，對不需要進行農轉用的部分可予以注明。對不涉及林地部分的應依照相關地類用途管制要求依法依規辦理相關手續。

（二）風電項目檢修道路單獨辦理永久使用林地手續。對項目已經完成核準批復、備案確認且不能輕易變更核準、備案的情形，或已經辦理項目風電機組及機組變電站、集電線路、升壓變電站、運行管理中心等相關連接地塊永久使用林地手續的情形，辦理檢修道路永久使用林地手續應提供4項申請材料，包括：使用林地申請表、風電項目檢修道路備案確認文件、縣級自然資源部門出具的符合地方國土空間規劃或村莊規劃等有關項目用地意見（附件包括用地范圍圖、用地界址表等）、使用林地可行性報告或者使用林地現狀調查表，并按照廣西數字政務一體化平臺的辦理指南，單獨辦理永久使用林地手續。項目使用林地定額由市級定額予以保障，不足部分按照《廣西建設項目占用林地定額使用管理辦法（試行）》向自治區林業局追加申請。對不涉及林地部分的應依照相關地類用途管制要求，依法依規辦理相關手續。

（三）其他情形。風電項目所在地已有經批復實施的相關森林防火道路規劃、農村道路規劃或已建相關防火道路、農村道路，應按照集約節約使用林地原則充分利用已規劃道路或已建成道路。確需新建或擴建的風電項目檢修道路，可結合已批復實行的森林防火道路規劃或農村道路規劃及相關行業標準建設，需依法依規辦理相關手續；對需要使用已建成森林防火道路、農村道路的，需報備縣級林業主管部門，并經森林防火道路、農村道路建設項目業主同意；對風機基礎等基礎設施與已規劃或已建成防火道路、農村道路的銜接部分，應參照“風電項目檢修道路單獨辦理永久使用林地手續”要求辦理銜接部分的永久使用林地手續，不涉及林地部分的應依照相關地類用途管制要求依法依規辦理相關手續。

三、穩妥處置歷史遺留問題

（一）可保留已批復的林業生產道路或防火道路。本《措施》施行之前，對于未辦理檢修道路永久使用林地手續、僅辦理了施工期施工道路臨時使用林地手續的風電項目，項目臨時使用林地到期后，有關縣級林業主管部門已批復林業生產道路、防火道路但未納入相關防火道路規劃、農村道路規劃等情形的，鑒于使用林地選址是在原臨時使用林地線路上的節約用地情形，在充分征求申報林業生產道路或防火道路的村集體組織和群眾代表意見后，經該村集體組織報備，可保留已批復的林業生產道路或防火道路，仍按照林地管理。對超寬的部分須依法恢復林業生產條件和恢復植被，由縣級林業主管部門組織做好征求意見、予以備案和監督恢復工作。

（二）單獨補充辦理檢修道路。施工期施工道路的臨時使用林地到期后，已恢復林業生產條件和植被、未恢復已被追究法律責任、恢復艱難等情形的，按照上述“單獨辦理”情形、“其他情形”補充辦理檢修道路使用林地手續，地類按照臨時使用前原審批底圖原地類辦理；施工期施工道路的臨時使用林地未到期或臨近到期的，盡快按照上述單獨辦理情形補充辦理檢修道路使用林地手續，地類按照臨時使用前原審批底圖原地類辦理，原臨時使用林地不進行恢復林業生產條件和植被。項目檢修道路涉及臨時使用林地但確定不辦理永久使用林地手續和其他手續的，應在臨時使用林地到期后及時恢復林業生產條件和植被。

四、加強風電項目檢修道路使用林地的指導和監管

建立風電項目檢修道路手續辦理協調聯動機制，市、縣（市、區）林業主管部門要與同級發展改革、能源、自然資源主管部門做好風電開發建設規劃和核準工作的銜接，提前介入風電項目的選址與立項，優化空間布局；嚴格控制道路寬度和等級標準，合理規劃和建設排水溝、過水涵洞、擋土墻等設施，防止水土流失；嚴格按照設計規范施工，禁止強推強挖式放坡施工，采取有效措施，防止廢棄砂、石、土任意放置和隨意滾落，避免對周邊森林植被造成破壞，同步實施水土保持和恢復林業生產條件的措施；施工單位應合理安排施工期，盡量避免在野生動物繁殖高峰期施工作業，嚴禁盜獵野生動物；依法辦理林木采伐或移植手續，嚴禁隨意砍伐林木和采挖野生植物；加強風電場建設使用林地的日常監管，對超審核審批范圍使用林地或未批先占的，以及野蠻施工破壞林地、林木的，要嚴格依法查處，并責令用地單位或者個人限期恢復；對項目建設單位弄虛作假騙取使用林地行政許可的風電項目，要依法追責；對拒不恢復植被和林業生產條件，或達不到相關標準的，由縣級林業主管部門依法組織代為履行，所需費用由用地單位或個人承擔。若檢修道路涉及自然保護地，按相應法規和要求辦理。

本《措施》發布之前，已經批準立項新建或改擴建的風電項目使用林地的，按照林資發〔2019〕17號文有關規定執行；已經通過用地預審，但項目未立項的，按本《措施》規定執行。