浙江龍泉市：重點加強風電、光伏設備等改造更新

7月1日，龍泉市人民政府發布《關于龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》。

《通知》指出，加快再制造產業培育和產品梯次利用。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

牽頭全市大規模設備更新和消費品以舊換新工作，健全工作機制，開展工作調度，重大事項及時向市政府主要領導、分管領導報告。統籌資源節約和循環利用工作，牽頭申報中央預算內投資和超長期特別國債項目。牽頭能源領域設備更新，重點加強風電、光伏、用能/節能設備、電網等改造更新。

原文如下：

龍泉市人民政府關于印發龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》已經市政府第34次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

龍泉市人民政府

2024年6月27日

（此件公開發布）

龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案

根據《國務院推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）、《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》（浙政發〔2024〕10號）、《麗水市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（麗政發〔2024〕9號）等文件精神，結合我市實際，特制定以下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，加快推動高質量發展。

（一）堅持市場為主、政府引導。遵循市場規律，依靠市場提供多樣化供給和服務，引導企業適當讓利。更好發揮政府作用，打好政策組合拳，推動惠企利民，激發最大乘數效應。

（二）堅持標準牽引、扶優汰劣。以標準為基礎，建立激勵與約束相結合的長效機制，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產品設備，促進產業高端化、智能化、綠色化、安全化發展。

（三）堅持因地制宜，重點突破。強化統籌謀劃，明確目標任務，分領域分層級推進，清單化閉環式管理，破解堵點卡點，確保政策精準、服務便捷、群眾有感。

二、重點任務

（一）實施設備更新行動。

到2027年，全市工業、能源、建筑、交通、農業等領域設備投資規模較2023年增長30％以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、75%。

1.完成工業企業數字化改造。支持企業在設計、生產、倉儲和運營等環節的數字化改造，2024年規上工業企業數字化、智能化改造率達90%以上，到2027年規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。支持企業對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增未來工廠、數字化車間（智能工廠）3個（家）。（責任單位：市經商局、市應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加快重點行業技術改造。聚焦汽車零部件（熱管理）、不銹鋼、泵閥、竹木加工、健康醫藥、劍瓷等重點行業和“415X”先進制造業集群，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。實施技術改造投資工程，每年組織以設備更新為主的技術改造項目30個。（責任單位：市經商局、市發改局）開展石化化工行業老舊裝置淘汰退出和更新改造，到2027年力爭實現老舊生產裝置更新70%以上。（責任單位：市應急管理局）引導竹木加工產業不符合國家安全生產相關標準的除塵系統升級改造，到2027年力爭實現干式除塵系統設置鎖氣卸灰裝置或更新除塵系統20套。（責任單位：市應急管理局、市林業局）

3.實施能效標準引領。到2027年，推動汽車零部件（熱管理）、機械電子、健康醫藥等重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上，能效標桿水平產能比例超過50%。（責任單位：市發改局、市經商局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標工藝設備。（責任單位：市經商局、市發改局、麗水市生態環境局龍泉分局、市應急管理局）

4.推動能源設備更新改造。持續推動老舊變電設備和輸電線路改造、高耗能變壓器節能化改造、電網設施數字化智能化更新，每年投資2000萬元以上。（責任單位：市發改局、國網龍泉市供電公司）

5.加快環保設備更新改造。推動全市環境監測重點實驗室、省控以上水質和空氣自動站智能化升級，老舊實驗室大型儀器、水質自動站、空氣自動站等設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：麗水市生態環境局龍泉分局、市經商局、市發改局）

6.加快老舊住宅電梯報廢更新改造。定期組織開展住宅電梯摸排，加快報廢更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限13年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計報廢更新或大修改造老舊住宅電梯2臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯30臺以上。（責任單位：市建設局、市市場監管局）

7.完成燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規范要求的燃氣廠站，到2027年完成老舊小區燃氣管道更新改造項目5個以上、老舊燃氣廠站更新改造1個以上。（責任單位：市建設局、市消防救援大隊）

8.推動市政基礎設施更新改造和建筑節能改造。加快市政基礎設施更新改造，實施城市生命線安全工程，因地制宜推動完善市政管網等配套物聯智能感知設備。到2027年，改造11個以上居民小區的二次供水（加壓調蓄）設備，新建或改建城鎮生活污水處理廠1座以上，完成既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造1座以上、城市垃圾轉運站規范化改造7座以上。以建筑設備、外圍護結構等為重點，推進存量建筑節能改造，到2027年完成既有公共建筑節能改造2萬平方米以上。（責任單位：市建設局、市發改局、麗水市生態環境局龍泉分局）

9.加快公共交通和船舶新能源化。每年更新電動公交車3輛，到2027年力爭主城區城市公交車電動化比例達到90%，新增和更新新能源出租車（含網約車）比例達到95%以上。推進美麗渡口創建，到2027年更新4艘內河渡運船舶，有效提升內河渡運公交化運營服務水平。（責任單位：市交通運輸局）

10.支持交通運輸設備更新。加快推動重點區域路網設施設備更新，積極爭取省級公路數字化改造試點。加快推動老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶及非道路移動機械淘汰更新，到2025年淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車2輛、淘汰國二及以下柴油叉車33臺。到2027年累計淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車8輛。（責任單位：市交通運輸局、麗水市生態環境局龍泉分局）

11.加快漁船設備報廢更新。重點實施木質漁船的報廢減船，到2027年力爭完成報廢減船40艘，引導退捕漁民上岸轉產轉業。(責任單位：市農業農村局)

12.加快農業機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械，到2027年累計淘汰100臺（套）以上。加快高效低耗智能農業機械推廣應用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機等主要農業生產作業裝備更新率達到60%以上。加快現代設施農業發展，到2027年累計建設提升大棚面積達到300畝以上。推進現代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區域性現代化農事（機）服務中心6個。（責任單位：市農業農村局、市供銷社）

13.提升教育教學設施設備水平。推動基礎設施維修改造，實施新建或改擴建項目18個；深入實施一流學科建設工程，更新學科建設需要的先進設備，到2027年專業設備投資規模較2023年增長30%以上。推動普通高校基礎教育教學設備提質，嚴格落實職業教育實訓教學條件建設標準。實施中小學“午休躺睡”工程，根據資金保障情況，到2027年力爭完成3000套午休躺睡裝備配備。（責任單位：市教育局）

14.提升文化旅游設施設備水平。實施全市旅游景區轉型提質行動計劃，推動旅游觀光設備、文化演藝設備、數字化設備等設備提升打造智慧旅游新體驗。積極推動全市劇院數字化改造。到2027年，完成索道纜車、觀光車船、游樂設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資1000萬元。（責任單位：市文廣旅體局）

15.開展醫療裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，按醫療機構裝備配置標準配置裝備。支持有條件的中心衛生院（片區醫療中心）配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀等設備。到2027年醫療衛生機構裝備配置達標率達到等級醫院要求。支持具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，到2027年力爭醫療裝備投資規模較2023年增長30%以上。（責任單位：市衛生健康局）

16.推進醫療衛生基礎設施建設。推動醫療衛生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫院病房改造，優化病房結構，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過95%,適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：市衛生健康局）

17.推動安防設備更新改造。開展前端物聯感知設備智能化升級，加快交通樞紐、交通道路等重點場所視頻監控和卡口類配套安防設備更新改造，到2027年新建或改建城市前端設備智能化比例達到上級要求,農村重點部位視頻監控力爭做到無盲區，到2027年更換前端視頻監控設備3405套。（責任單位：市公安局）

18.推進高層建筑和住宅小區自動消防設施更新改造。推進消防設施改造提升，重點加強高層建筑和住宅小區消防設施維護保養和更新，解決火災自動報警、自動噴水滅火系統、消防供水管網損壞等問題。到2027年，力爭改造提升高層建筑和住宅小區3個以上。（責任單位：市消防救援大隊、市建設局）

（二）實施消費品以舊換新行動。

到2027年，培育汽車銷售企業2家，家電銷售量同比增長10%。

1.開展汽車和家電產品以舊換新。做好汽車以舊換新補貼政策宣傳工作，積極開展汽車銷售企業培育。支持家電銷售企業聯合生產、回收企業開展家電促銷、以舊換新等活動，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能新家電的消費者給予優惠。到2027年，舉辦促消費活動8場，發放家電消費券500萬元，適時發放汽車消費券。（責任單位：市經商局）嚴格執行機動車強制報廢標準和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市公安局、麗水市生態環境局龍泉分局）引導商家積極開展無理由退換貨服務承諾。（責任單位：市市場監管局）

2.推動電動自行車淘汰更新。支持電動自行車銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝、回收等行為，對仍上道路行駛的非標電動自行車和未備案的電動自行車,依法予以處置，推進非標電動自行車有序退出或置換合規車輛，到2027年全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市經商局）

3.推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。實施“廚衛換新”惠民工程。鼓勵家居行業、重點企業開展以舊換新、舊房裝修等促銷活動，各鄉鎮（街道）、村（社區）、小區在場地使用上給予支持。（責任單位：市建設局、市市場監管局、市經商局）持續推進困難老年人適老化改造，實現愿改盡改。（責任單位：市民政局）推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，鼓勵企業充分利用虛擬現實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：市經商局、市建設局）

（三）實施回收循環利用行動。

到2027年，全市新建或提升再生資源集中分揀處理中心1個、再生資源回收站點10個。

1.建設廢舊產品設備回收網絡。建立健全回收站點、分揀中心，到2027年新建或提升再生資源分揀處理中心1個、再生資源回收站點10個。完善公共機構、國有企事業單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業單位報廢物資統一回收。（責任單位：市經商局、市財政局

2.加快二手商品流通交易。推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（責任單位：市公安局、市市場監管局）

3.加快再制造產業培育和產品梯次利用。提升汽車零部件、工程機械、機床工具等傳統設備再制造，每年新增工業機器人50臺以上。（責任單位：市經商局、市發改局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市發改局、市經商局、市科技局、市財政局

（四）實施標準提升行動。

到2027年，推動企業主導或參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準、“浙江制造”標準2項以上，培育“雙碳”認證企業1家以上。

1.加快完善能耗、排放標準。及時對新制修訂的能耗、排放等國家強制性標準開展宣傳貫徹，督促企業嚴格執行鍋爐大氣污染物排放等國家標準。支持企業探索推進生態環境質量綜合評價技術規定、企業節水診斷技術等地方標準研制。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經商局、麗水市生態環境局龍泉分局）

2.強化產品技術標準提升。提升汽車空調零部件等消費品質量標準水平，推動新能源汽車空調零部件先進產品參與國家標準、行業標準、“浙江制造”標準研制。梯度培育標準創新型企業，支持企業爭創企業標準“領跑者”。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經商局）

3.加強資源循環利用標準供給。支持企業積極參與綠色制造等資源循環利用標準研制。推進循環經濟領域標準化試點項目建設。（責任單位：市市場監管局、市發改局、市經商局、麗水市生態環境局龍泉分局）

4.強化國內國際標準銜接。瞄準“國內領先、國際一流”水平制定“浙江制造”標準。推動我市企事業單位參與制定國際標準，并在汽車零部件、以竹代塑等領域提出標準制定意見建議。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：市市場監管局、市經商局、市文廣旅體局、市林業局）

三、保障措施

（一）加大組織領導和協調力度。建立龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作聯席會議機制（詳見附件），制定實施《龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和分領域行動方案，推動落實全市設備更新和消費品以舊換新重點任務，督促各有關單位制定工作方案并組織實施，協調解決工作推進中的重大問題。（責任單位：市發改局）

（二）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金,支持符合條件的設備更新、循環利用、標準提升項目。（責任單位：市發改局）積極爭取省級生產制造方式轉型示范項目，引導制造業加快高端化、智能化、綠色化技術改造。（責任單位:市經商局）統籌建設專項資金、碳達峰碳中和獎補資金，支持加快建筑和市政基礎設施更新。（責任單位:市財政局

（三）加大以舊換新政策支持力度。支持消費品以舊換新，利用中央財政安排的節能減排補助資金促進汽車更新消費。加大家電等耐用消費品以舊換新力度，對消費者購買綠色智能家電按規定給予補貼。落實政府綠色采購政策，實施節能產品、綠色產品和環境標志產品優先采購和強制采購，持續推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：市財政局

（四）加大金融要素保障力度。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先保障用地需求，符合劃撥條件的采用劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類地段同類性質的供地價格。加強企業技術改造項目用能要素保障，開辟節能審查綠色通道，通過節能技術改造產生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。（責任單位：市自然資源和規劃局、市稅務局、市發改局）推動銀行機構加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。（責任單位：國家金融監督管理總局龍泉監管支局、市財政局

（五）加大創新支撐力度。聚焦各領域重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術及科學問題，開展重大項目攻關，到2027年組織實施重大科技項目3個以上，取得重大國產化替代成果1項。提升浙西南科創基地、龍泉產業創新研究院等高能級創新平臺建設質效，推進概念驗證中心、聯合研發中心建設。深入實施制造業首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定首臺（套）產品2項以上，通過保險補償、應用獎勵等方式支持首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：市科技局、市經商局）

附件：龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作聯

席會議制度

附件

龍泉市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作聯席會議制度

為統籌推進我市設備更新和消費品以舊換新行動，促進消費和投資，推動經濟高質量發展，決定建立市聯席會議制度。

一、組成部門

召集人：市委常委、常務副市長厲亞萍

副召集人：市府辦副主任 李樂平

市發改局局長呂 俊

成 員：市發改局副局長 黃華森

市財政局（國資辦）副局長 毛劍斌

市經商局副局長 吳忠明

市教育局副局長 葉志鵬

市科技局副局長 鐘馬馨

市公安局副政委何偉高

市民政局副局長 何偉俊

市自然資源和規劃局副局長 賴 東

市建設局副局長 葉 龍

市交通運輸局總工程師姜 浩

市農業農村局副局長 曾光新

市林業局副局長張志勇

市文廣旅體局文保中心副主任吳明俊

市衛生健康局副局長 徐月霞

市應急管理局副局長 鐘建飛

市市場監管局副局長 黃為華

麗水市生態環境局龍泉分局總工程師張軍偉

市稅務局副局長 葉 肖

市消防救援大隊副大隊長 孫志凱

國家金融監督管理總局龍泉監管支局副局長 汪朝暉

聯席會議辦公室設在市發改局，各成員單位確定一名干部作為聯絡員。

二、成員單位職責

（一）市發改局

牽頭全市大規模設備更新和消費品以舊換新工作，健全工作機制，開展工作調度，重大事項及時向市政府主要領導、分管領導報告。統籌資源節約和循環利用工作，牽頭申報中央預算內投資和超長期特別國債項目。牽頭能源領域設備更新，重點加強風電、光伏、用能/節能設備、電網等改造更新。

（二）市財政局（國資辦）

負責財政保障，統籌優化現有資金，協調、督促各部門單位積極向上爭取資金要素支持。參與完善廢舊產品設備回收網絡建設、再制造產業和產品梯次利用。協同推動設備更新融資租賃工作。

（三）市經商局

牽頭重點行業設備更新工作，重點圍繞半導體、美麗健康、新能源、數字經濟和高端裝備等重點產業和415X先進制造業集群，開展生產設備、用能設備更新和技術改造。牽頭再制造產業和產品梯次利用，培育機電產品再制造規范條件企業，組織我市企業申報浙江省消費品以舊換新推薦產品目錄。牽頭汽車、家電產品、家裝消費品等以舊換新工作，完善廢舊產品設備回收網絡，協同開展非標電動自行車淘汰更新。

（四）市教育局

牽頭教育領域設施設備更新工作，摸排全市中小學教育系統設備更新需求，指導各校完成設備更新任務。

（五）市科技局

負責創新支撐，開展關鍵核心技術攻關，協同做好退役動力電池、風光設備的梯次利用。

（六）市公安局

牽頭公共市域和道路安防設備更新，牽頭老舊機動車強制報廢工作，協同推動二手電子產品交易規范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息,協同開展非標電動自行車淘汰更新等工作，對仍上道路行駛的非標電動自行車和未備案的電動自行車，依法予以處置。

（七）市民政局

牽頭困難老人居家適老化改造工作，實現愿改盡改。

（八）市自然資源和規劃局

負責土地要素保障，將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，優先確保用地需求，降低供地成本。

（九）市建設局

牽頭建筑和市政基礎設施領域設備更新工作，牽頭開展老舊住宅電梯更新改造，開展家裝消費品以舊換新工作。協同開展市政基礎設施領域設備更新工作。

（十）市交通運輸局

牽頭交通運輸領域設備更新工作，重點加強公交車出租車新能源化更新、國四及以下老舊營運柴油貨車淘汰、老舊船舶淘汰和船舶新能源化更新改造等。

（十一）市農業農村局

牽頭農業機械領域設備更新工作，持續實施好農業機械更新改造政策。

（十二）市林業局

協同建立碳標簽等標識制度，提出以竹代塑領域標準制定意見建議。

（十三）市文廣旅體局

牽頭文旅領域設備更新，重點加強索道纜車、游船等文旅類設備更新。

（十四）市衛生健康局

牽頭醫療領域設備更新，重點加強醫療裝備更新、病房改造提升。

（十五）市應急管理局

協同制造業行業老舊裝置淘汰退出和更新改造，以及嚴格落實安全生產工藝設備淘汰目錄要求。

（十六）市市場監管局

牽頭組織實施標準提升專項行動，牽頭開展非標電動自行車淘汰更新，協同開展老舊住宅電梯更新改造和家電產品以舊換新。

（十七）麗水市生態環境局龍泉分局

牽頭生態環境領域設備更新改造工作，加強生態環境質量智能化監測設備的更新，協同建立碳標簽等標識制度。

（十八）市稅務局

負責完善征管措施，提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策。

（十九）市消防救援大隊

牽頭消防領域設備更新，推進消防設施改造提升，重點加強高層建筑和住宅小區消防設施維護保養和更新。

（二十）國家金融監督管理總局龍泉監管支局

發揮擴大制造業中長期貸款投放工作機制作用，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。

三、工作機制

（一）例會推進。聯席會議召集人每季度召開工作例會，聽取工作匯報，協調解決重大問題。副召集人按月聽取責任單位工作進展數據報送，部署推動重點工作，解決突出問題。聯絡員會議根據工作需要不定期召開。

（二）清單落實。實施清單化管理，每年初制定年度重點任務清單，明確目標任務和責任單位，開展按月調度，壓實主體責任，形成工作閉環。

（三）信息報送。建立信息報送機制，各成員單位及時總結提煉各地好經驗好做法，向辦公室報送動態信息、輿情信息和困難問題。

（四）評價通報。加強工作推進情況的跟蹤監測，每半年組織一次對成員單位和各地工作的總結評價，對成效顯著的予以表揚，對存在較大問題的督促整改。