國家豁免分散式風電發電業務許可，意味著什么？一文讀懂國家能源局新規

10月24日，國家能源局發布《關于進一步規范可再生能源發電項目電力業務許可管理的通知》。

小編將重點內容梳理如下：

①豁免分散式風電項目電力業務許可

在現有許可豁免政策基礎上，將分散式風電項目納入許可豁免范圍，不要求其取得電力業務許可證。本通知印發前，已取得電力業務許可證的分散式風電項目運營企業，向所在地國家能源局派出機構（以下簡稱派出機構）申請注銷電力業務許可證。

②明確可再生能源發電項目相關管理人員兼任范圍

可再生能源發電項目運營企業申請電力業務許可證時，其生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人的任職資格和工作經歷應符合《電力業務許可證管理規定》要求。項目由專業運維公司或企業(集團)內部關聯企業統一管理的上述人員中，技術負責人、財務負責人可在不同省份項目間兼任；生產運行負責人只能在同一省份不同項目間兼任，其他情況不得兼任。可再生能源發電項目運營企業申請電力業務許可證時，應提供上述人員的任職文件及相關工作經歷。

③規范可再生能源發電項目許可登記

重點提到光伏項目，要以交流側容量（逆變器的額定輸出功率之和，單位MW）在電力業務許可證中登記，分批投產的可以分批登記。本通知印發前，以光伏組件的標稱功率總和（單位MWp）在電力業務許可證中登記的，不再進行變更。

何為發電業務許可？

這就是廬山真面目，我們先感性地認識下。說起發電業務許可，要追溯到2005年，原國家電力監管委員會依據《中華人民共和國行政許可法》、《電力監管條例》和有關法律、行政法規的規定，制定并頒布實施了《電力業務許可證管理規定》。其中規定：

在中華人民共和國境內從事電力業務，應當按照本規定取得電力業務許可證。除電監會規定的特殊情況外，任何單位或者個人未取得電力業務許可證，不得從事電力業務。

在此后的國務院機構改革中，電監委相關職責并入國家能源局。在《通知》發布之前，國家能源局明確豁免了5類發電項目的電力業務許可：

1.經能源主管部門以備案（核準）等方式明確的分布式發電項目；2.單站裝機容量6兆瓦（不含）以下的小水電站；3.項目裝機容量6兆瓦（不含）以下的太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電項目；4.項目裝機容量6兆瓦（不含）以下的余熱余壓余氣發電、煤礦瓦斯發電等資源綜合利用發電項目；5.并網運行的非燃煤自備電站，以及所發電量全部自用不上網交易的自備電站。

豁免后意味著什么？

如果沒有豁免，那分散式風電項目建成以后，發電機組應當在完成啟動試運工作后3個月內，取得電力業務許可證。在此規定時限之前，發電企業與電網企業簽訂《并網調度協議》《購售電合同》可暫不提供電力業務許可證，超過規定時限仍未取得電力業務許可證的，有關機組不得繼續發電上網。

對比豁免后，分散式風電項目，可以免于獲得電力許可證，而直接投入電力生產和經營活動；顯而易見的是減少了項目開發建設過程中的審批環節，降低了開發政策門檻，有利于提高分散式風電開發建設積極性，推動千鄉萬村馭風行動加快落地實施。