中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平7月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》、《關(guān)于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》 等文件。
習(xí)近平強調(diào)：要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo)，針對油氣體制存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。
要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、 靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。
會議強調(diào)，要科學(xué)合理設(shè)計新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。
由此可見，新型電力系統(tǒng)建設(shè)不是要“一刀切”式的將傳統(tǒng)能源趕出去，而是要有計劃、分步驟的逐步降低傳統(tǒng)能源的比重。之所以有這樣規(guī)則出臺，實際是為我國經(jīng)濟發(fā)展用能受到的影響降到最低。
國際能源網(wǎng)（微信公眾號：inencom）獲悉，南方電網(wǎng)近日創(chuàng)下了最高電力負(fù)荷達2.26億千瓦的紀(jì)錄，河北、山西等地也紛紛宣布電力負(fù)荷創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。面對如此壓力，電力保供成為當(dāng)前重要的任務(wù)，傳統(tǒng)能源尤其是煤電依然是電力保供的主力。
國網(wǎng)湖北經(jīng)研院規(guī)劃評審中心副主任王博接受采訪時表示，火電在未來很長時間內(nèi)仍是電力供應(yīng)安全的重要支撐，需加快煤電清潔低碳化發(fā)展和靈活調(diào)節(jié)能力提升，推動化石能源發(fā)電逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。
所以國家在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中，不能完全拋開化石能源，由于風(fēng)電、光伏等波動性能源并網(wǎng)會給電網(wǎng)帶來沖擊，需要建立健全相應(yīng)的體制機制，不能在沒有應(yīng)對措施的前提下盲目大量接入波動性能源并網(wǎng)，循序漸進的根本原因也是為了保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
此次發(fā)布《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》說明此前的電改行動依然比較保守，并不能適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的需求。“交易機制缺失”、“資源利用率不高”、“價格機制未形成”、“可再生能源發(fā)開利用困”等問題，依然存在。
如果沒有電力體制改革的進一步深化，新型電力系統(tǒng)就很難有合適的“市場機制創(chuàng)新”和“商業(yè)模式創(chuàng)新”做支撐。因此，電力體制改革與新型電力系統(tǒng)建設(shè)，兩者密不可分。
在油氣改革方面，習(xí)近平強調(diào)：要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo)，針對油氣體制存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。
會議指出，要進一步深化石油天然氣市場體系改革，加強產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。要加大市場監(jiān)管力度，強化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場秩序，促進公平競爭。要深化油氣儲備體制改革，發(fā)揮好儲備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力。
從油氣體制加強監(jiān)管出手，保證能源安全是其根本出發(fā)點，深化油氣儲備體制改革，目的是為了加強進口油氣資源的儲備，尤其是國際政治局勢多變且復(fù)雜的當(dāng)下，有充足的油氣儲備對于國家能源安全保障至關(guān)重要。
會議詳細(xì)報道如下：
習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調(diào)
建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制 推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控
李強王滬寧蔡奇出席
新華社北京7月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平7月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制促進構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》、《深化農(nóng)村改革實施方案》、《關(guān)于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》 、《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點的意見》、《關(guān)于進一步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》。
習(xí)近平在主持會議時強調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。要錨定實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。 要把推動高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識價值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo)，針對油氣體制存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。
會議指出，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢。要完善開放型經(jīng)濟新體制的頂層設(shè)計，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機制改革，擴大市場準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要堅持底線思維、極限思維，抓緊健全國家安全保障體制機制，著力提升開放監(jiān)管能力和水平。要把構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制同高質(zhì)量共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密銜接起來，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
會議強調(diào)，貫徹落實黨的二十大對深化農(nóng)村改革的部署，要著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全糧食安全保障制度，完善全面推進鄉(xiāng)村振興體制機制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，加快推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多獲得感。要把頂層設(shè)計同基層探索有機結(jié)合起來，允許和鼓勵不同地區(qū)因地制宜探索，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的實踐創(chuàng)造，對探索創(chuàng)新中遇到困難的要及時給予支持。
會議指出，黨的十八大以來，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續(xù)下降。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。
會議強調(diào)，開展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點，要根據(jù)薪酬管理需要和實際，優(yōu)化和規(guī)范分配制度，樹立正確分配導(dǎo)向，堅持人才為本，突出創(chuàng)新優(yōu)先，堅持薪酬分配要同績效緊密掛鉤，向扎根教學(xué)科研一線、承擔(dān)急難險重任務(wù)、作出突出貢獻的人員傾斜，向從事基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和基礎(chǔ)前沿研究、承擔(dān)國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、取得重大創(chuàng)新成果的人員傾斜。要加強薪酬管理監(jiān)督，確保把國家的錢用在人才激勵和事業(yè)發(fā)展最需要的地方。
會議指出，要進一步深化石油天然氣市場體系改革，加強產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。要加大市場監(jiān)管力度，強化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場秩序，促進公平競爭。要深化油氣儲備體制改革，發(fā)揮好儲備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力。
會議強調(diào)，要科學(xué)合理設(shè)計新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。
中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。
素材來源：新華社等
