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三部委發(fā)布明確可再生能源發(fā)電補貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋!含項目容量認(rèn)定等

2022-10-14 來源:國家發(fā)展改革委 瀏覽數(shù):1366

《通知》對建設(shè)時間跨度大的風(fēng)電項目上網(wǎng)電價的確定,關(guān)于風(fēng)電項目納入補貼項目容量的認(rèn)定,關(guān)于風(fēng)電項目核準(zhǔn)規(guī)模是否超出規(guī)劃規(guī)模的認(rèn)定做出有關(guān)解釋說明。

  近日,國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于明確可再生能源發(fā)電補貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋的通知》。
  
  《通知》對建設(shè)時間跨度大的風(fēng)電項目上網(wǎng)電價的確定,關(guān)于風(fēng)電項目納入補貼項目容量的認(rèn)定,關(guān)于風(fēng)電項目核準(zhǔn)規(guī)模是否超出規(guī)劃規(guī)模的認(rèn)定做出有關(guān)解釋說明。
  
  根據(jù)《通知》,關(guān)于建設(shè)時間跨度大的風(fēng)電項目上網(wǎng)電價的確定。
  
  若風(fēng)電項目在核準(zhǔn)有效期(依據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)第十二條:項目自核準(zhǔn)機關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè),如需可申請1次延期開工建設(shè),期限最長不得超過1年)內(nèi)開工建設(shè),且在相關(guān)政策文件規(guī)定的并網(wǎng)時間之前完成全容量并網(wǎng),則該項目上網(wǎng)電價按項目核準(zhǔn)時所在資源區(qū)的風(fēng)電上網(wǎng)電價政策確定。
  
  關(guān)于風(fēng)電項目納入補貼項目容量的認(rèn)定。
  
  納入補貼范圍的“項目容量”以核準(zhǔn)時確定的容量為準(zhǔn),受風(fēng)機選型因素影響,允許核準(zhǔn)文件明確的項目規(guī)模與各省(區(qū)、市)年度開發(fā)建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨该鞔_的項目規(guī)模存在一定偏差,偏差不超過單臺額定功率最小機組的容量。項目實際并網(wǎng)容量小于核準(zhǔn)容量的,納入補貼的項目容量以實際并網(wǎng)容量為準(zhǔn);項目實際并網(wǎng)容量超過核準(zhǔn)容量的部分,需按比例核減補貼資金。
  
  關(guān)于風(fēng)電項目核準(zhǔn)規(guī)模是否超出規(guī)劃規(guī)模的認(rèn)定。
  
  對《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)新能〔2017〕31號)有關(guān)內(nèi)容說明如下:
  
  1.2019、2020年各省級區(qū)域新增需國家補貼的風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模受本省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)約束。
  
  2.文件中“對應(yīng)納入年度規(guī)模管理的發(fā)電項目,各省(區(qū)、市)能源主管部門必須嚴(yán)格按當(dāng)年下達(dá)的年度新增建設(shè)規(guī)模組織建設(shè)”,適用對象為實施年度規(guī)模管理的光伏項目,即31號文件附件2各省份2017—2020年度光伏電站新增建設(shè)規(guī)模為約束性指標(biāo)(不含備注中明確的分布式發(fā)電項目、村級扶貧電站、跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站)。
  
  3.2017、2018年風(fēng)電新增建設(shè)規(guī)模為初步規(guī)模,預(yù)警結(jié)果為綠色的地區(qū)可在實際建設(shè)中自行調(diào)整,不作為申請補貼規(guī)模的限額。
  
  《通知》還對光伏相關(guān)補貼認(rèn)定做出解釋。
  
  根據(jù)《通知》,關(guān)于部分特殊光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價的確定。
  
  (一)對于已履行核準(zhǔn)(備案)變更程序分批次并網(wǎng)的項目,按每批次全容量并網(wǎng)的實際時間分別確定上網(wǎng)電價,且分批次變更程序的時間不得晚于項目全容量并網(wǎng)的時間。
  
  (二)對于各省組織開展的競爭性配置光伏項目(光伏領(lǐng)跑者項目除外),如在競爭性配置政策中有具體并網(wǎng)時間要求和對應(yīng)電價確定要求的,按要求執(zhí)行;如無具體并網(wǎng)時間要求,或者有并網(wǎng)時間要求但未明確逾期并網(wǎng)電價如何調(diào)整的,上網(wǎng)電價執(zhí)行項目競爭性配置確定的價格與項目全容量并網(wǎng)時對應(yīng)的電價政策明確的價格中較低者。
  
  (三)對于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項目,若地方政府明確提出項目并網(wǎng)時間要求或者項目業(yè)主承諾并網(wǎng)時間的,項目如能按期投產(chǎn),則執(zhí)行招標(biāo)電價(即競爭確定電價);其他則執(zhí)行招標(biāo)電價(即競爭確定電價)與項目全容量并網(wǎng)時對應(yīng)的電價政策明確的價格中較低者。
  
  關(guān)于光伏項目納入補貼項目容量的認(rèn)定。
  
  光伏項目。納入補貼范圍的“項目容量”按照納入國家補貼范圍的規(guī)模、備案容量和實際并網(wǎng)容量三者最小值確定,實際并網(wǎng)容量超過納入國家補貼范圍規(guī)模與備案容量中較低者的部分,需按比例核減補貼資金。其中,實際并網(wǎng)容量不得高于備案容量的103%;若實際并網(wǎng)容量低于備案容量,項目須履行備案容量變更或分批次并網(wǎng)變更程序,否則按照國務(wù)院令第673號有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行處理。
  
  關(guān)于光伏項目備案容量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
  
  依照《光伏發(fā)電系統(tǒng)能效規(guī)范》(NB/T10394-2020),備案容量指交流側(cè)容量。若備案機關(guān)無特殊說明(如備案容量的單位使用特別標(biāo)識光伏組件的單位“MWp”),備案容量按交流側(cè)容量認(rèn)定,需核查逆變器容量、無需核查項目容配比;若備案文件中裝機規(guī)模的單位是“MWp”,備案容量按直流側(cè)容量認(rèn)定,應(yīng)核查組件安裝容量。

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