6月4日，國務院國資委以“現(xiàn)場+視頻”形式召開中央企業(yè)改革三年行動推進會，總結(jié)工作成效，推廣改革經(jīng)驗，以典型示范帶動改革深化。會上，中國東方電氣集團有限公司黨組書記、董事長俞培根作了交流發(fā)言。近日，《國資報告》刊發(fā)相關(guān)文章：《東方電氣：建立市場化機制 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》。
東方電氣建立市場化機制 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
《國資報告》雜志2021年第6期
習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是重中之重。東方電氣始終堅持解放思想、自我革新，以“改革永遠在路上”的精神和魄力持續(xù)推進改革，深耕發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)60余年，發(fā)展成為具備“水、火、核、氣、風、光”六電并舉研制能力的能源裝備集團，累計發(fā)電設備產(chǎn)量突破6億千瓦。
在當前發(fā)電設備行業(yè)產(chǎn)能過剩、能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整以及“3060”發(fā)展戰(zhàn)略新的歷史起點上，東方電氣落實國企改革三年行動部署，堅持以“推進市場化改革，全面建立市場化經(jīng)營機制”為主線，按照“PDCAEF”閉環(huán)管理機制扎實推進東方電氣“1532改革工程”，促進發(fā)展活力、效率、核心競爭力提升取得突出成效。
2020年，東方電氣集團克服行業(yè)下行和疫情的雙重影響，實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、新生效訂單同比兩位數(shù)的大幅增長，達到“十三五”以來最好水平。2021年一季度營業(yè)收入、利潤總額、新生效訂單與過去兩年同期相比均增長超30%，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進一步鞏固。
全面深化三項制度改革
緊緊牽住經(jīng)理層任期制和契約化管理“牛鼻子”。東方電氣按照權(quán)責明晰化、考核契約化、薪酬差異化、退出制度化要求，采取發(fā)標公布任期業(yè)績和薪酬目標、經(jīng)理層摘標確定組閣的“摘標制組閣”；建立四類指標庫、按照企業(yè)功能定位一企一策分類定契約目標；放大年度業(yè)績作用拉開差距、引導經(jīng)理層眼光放遠實施任期考核連乘；建立年度薪酬、任期薪酬和限制性股權(quán)激勵、超額利潤獎勵等長短結(jié)合激勵機制等特色做法，早謀劃、嚴落實，在改革首年完成所屬二級企業(yè)經(jīng)理層任期制契約化管理全覆蓋，其中2戶混改企業(yè)實施了職業(yè)經(jīng)理人制，一個三級單位經(jīng)營班子因競標失敗而“重組”，一名職業(yè)經(jīng)理人因不能完成目標而“退出”。
在任期制契約化管理導向作用下，2020年，面對疫情沖擊壓力，東方電氣14戶二級企業(yè)中13戶超額完成年度契約目標。
以任期制契約化管理為牽引，進一步深化三項制度改革。東方電氣深入推進中層管理人員競爭上崗，5家企業(yè)共落聘退出41名中層干部，退出率為12.2%；競聘提拔27名中層干部，其中80后、85后年輕干部占比超過85%。同時，東方電氣全面落實市場化用工機制，2020年全集團考核末兩檔(基本稱職和不稱職)人員873人，占比5.04%；進入人才儲備中心162人，市場化退出135人。
東方電氣還建立了強激勵硬約束薪酬分配機制，通過推進限制性股票、超額利潤分享、崗位分紅多種中長期激勵，并強化約束機制、嚴格考核，所屬企業(yè)負責人薪酬差異倍數(shù)達到3.3；主要企業(yè)技術(shù)人員、管理人員薪酬差異倍數(shù)超過5。
以混促改轉(zhuǎn)機制
聚焦“三新一充分一退出”領(lǐng)域，分類推進混改。對于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的企業(yè)，東方電氣引入高匹配度戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；對于處于充分競爭行業(yè)的企業(yè)，引入積極股東參與公司治理，著力深化三項制度改革，在“引戰(zhàn)”基礎(chǔ)上突出“轉(zhuǎn)制”，突出建立靈活高效的經(jīng)營機制；對于擬退出的非優(yōu)勢存量業(yè)務，突出引入優(yōu)秀民營控股上市公司，實現(xiàn)混改有序退出。
配套“三標配”，切實推進“以混促改”。推進職業(yè)經(jīng)理人制度、落實混改企業(yè)董事會職權(quán)、實施企業(yè)工資總額備案制管理。同時突出對混改企業(yè)差異化管控要求，制定授權(quán)放權(quán)清單，通過委派專職董監(jiān)事，強化對混改企業(yè)的治理型管控，切實推動混改企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。
加強混改企業(yè)黨建工作“四同步”。東方電氣持續(xù)深化黨的建設融入生產(chǎn)經(jīng)營，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為改革發(fā)展提供堅強保證。
推動科研體制機制改革
東方電氣對所屬主要創(chuàng)新平臺東方研究院實施公司制改革，將公司目標分解為部門目標、崗位目標，推動公司上下責任層層分解、壓力層層傳遞、動力層層激發(fā)，改革后的研究院公司2020年科研項目完成率超過考核目標7個百分點；建立健全“揭榜掛帥”機制，制定“揭榜掛帥”科研攻關(guān)指南，對關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)實施“揭榜掛帥”攻關(guān)，雙百企業(yè)——東方鍋爐率先開展科研項目“摘標制”試點，2020年摘標的9個項目已有6個轉(zhuǎn)化為市場訂單，帶來合同額1.17億元；對于重大科研項目，簽訂關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)責任書，強化計劃考核，倒逼項目進度，有效傳遞創(chuàng)新壓力。
東方電氣重構(gòu)創(chuàng)新激勵體系，聚焦“從0到1”，改變過去只獎結(jié)果不獎過程的模式，針對重大科研項目里程碑節(jié)點設置科技攻關(guān)獎金；聚焦“從1到N”，配套持續(xù)推進科技成果轉(zhuǎn)化專項獎勵；推進中長期激勵向科研一線骨干傾斜，限制性股票、員工持股計劃中科研人員比重超過60%；對F級50MW重型燃機自主研制等重大科研團隊實施工資總額單列管理等。近三年，東方電氣兌現(xiàn)各類科研創(chuàng)新獎勵近3000萬元，極大調(diào)動了科研人員積極性。
東方電氣研制的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的10兆瓦海上抗臺風型風電機組
東方電氣成立由院士和行業(yè)專家組成的科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會，與清華大學等一批高校建立智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心，聚焦國家戰(zhàn)略、瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，構(gòu)建協(xié)同開放創(chuàng)新平臺；創(chuàng)新青年科技人才培養(yǎng)機制，從選苗子開始實施遞進式培養(yǎng)，采取“結(jié)對子、引路子、壓擔子、搭梯子”等多種措施，打造“青年骨干、杰出人才、專業(yè)領(lǐng)軍”三層級科研人才隊伍體系。
東方電氣集團重構(gòu)優(yōu)化科研體制機制，加大科研投入力度，保證研發(fā)經(jīng)費投入每年均不低于5%，全力打造能源裝備制造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，在高端發(fā)電設備制造領(lǐng)域創(chuàng)造了一批突破性、標志性成果。如成功自主研制了全球單機容量最大的1000MW白鶴灘混流式水電機組、660MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐、1750MW三代核電機組主設備等，促進了科技自立自強。
退出低效產(chǎn)能和處理歷史遺留問題
主動謀劃、著眼未來，按照“兩個只要”原則堅決退出低效產(chǎn)能。東方電氣按照“只要社會協(xié)作成本低于企業(yè)自制的應交給社會協(xié)作，只要智能制造效率優(yōu)于傳統(tǒng)加工的應實現(xiàn)智能制造”的原則，在梳理產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價值創(chuàng)力基礎(chǔ)上，主動萎縮退出了鑄鍛、熱處理、制氧、電鍍等高污染、高能耗、價值創(chuàng)造能力低的低效業(yè)務。
國企改革三年行動啟動以來，東方電氣再次處置各類低效產(chǎn)能設備1565臺套，涉及資產(chǎn)原值約5.4億元，多種方式安置人員636人，促進將資源從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電站服務、工業(yè)透平、風電、氫能、環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置。同時，積極擁抱智能制造、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以東方電機打造數(shù)字化工廠為代表，實現(xiàn)了發(fā)電機定子沖片車間生產(chǎn)“無人化”，在減少作業(yè)人員90余人基礎(chǔ)上，同時實現(xiàn)生產(chǎn)效率提高50%，年沖片產(chǎn)量由8000噸提升到1.2萬噸。
多策并舉完成“處僵治困”。東方電氣通過關(guān)停處置、重組整合、破產(chǎn)重整、管理提升等多種方式，全面完成“僵困企業(yè)”處置治理，每年消除數(shù)億元的虧損源，實現(xiàn)“止血減損”。
全面完成社會職能移交。東方電氣2018年完成教育、醫(yī)療、社區(qū)及“三供一業(yè)”等分離移交，2020年上半年在央企中率先完成退休人員社會化管理，全面實現(xiàn)企業(yè)辦社會職能“清零銷賬”。
