山東省發(fā)改委、國(guó)資委等10部委聯(lián)合下發(fā)控煤令：優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)光等新能源發(fā)電（附通知）

　　山東發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》的通知，通知由山東發(fā)改委、山東經(jīng)信委、山東國(guó)資委、山東環(huán)保廳、山東物價(jià)局等10部委聯(lián)合發(fā)布。
　　
　　通知指出，要著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，山東省2017年新增接納省外來(lái)電102億千瓦時(shí)，新增新能源發(fā)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右。要按照山東省“外電入魯”和新能源發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，在最大限度提高高效環(huán)保機(jī)組利用水平的同時(shí)，優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電計(jì)劃，積極消納省外來(lái)電，著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量520萬(wàn)噸。以下為通知原文：
　　 　　 　　
　　根據(jù)省委、省政府《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》，為進(jìn)一步落實(shí)好《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2984號(hào)）和《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》（魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號(hào)），確保完成國(guó)家下達(dá)我省“到2017年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)展改革委會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)研究制定了《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
　　
　　附件：山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案
　　 　　附件
　　 　　根據(jù)省委、省政府《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》提出的關(guān)于全力推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作的要求，結(jié)合《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》確定的任務(wù)分工，為切實(shí)完成國(guó)家下達(dá)我省“到2017年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作、深入落實(shí)各項(xiàng)減煤措施，提出以下行動(dòng)方案。
　　
　　一、工作目標(biāo)
　　
　　（一）通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)壓減煤炭消費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全省凈壓減煤炭消費(fèi)量2706萬(wàn)噸以上，全省2017年煤炭消費(fèi)總量控制在38233萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
　　
　　（二）根據(jù)各市2016年煤炭消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)于淄博、棗莊、濟(jì)寧、德州等4個(gè)初步完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)的市，要保持煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；對(duì)于濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州、菏澤等13個(gè)市，要明確目標(biāo)、落實(shí)措施、加大力度，爭(zhēng)取合計(jì)完成凈壓減煤炭消費(fèi)量3356萬(wàn)噸（附件1）。
　　
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　針對(duì)我省耗煤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，按照國(guó)家和省去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、清理違規(guī)項(xiàng)目等工作部署，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，抓緊采取強(qiáng)力推進(jìn)措施，盡快形成壓減煤炭消費(fèi)量的實(shí)際效果。
　　
　　（一）盡快完成鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。2017年，除濟(jì)鋼產(chǎn)能全部停產(chǎn)外，全省計(jì)劃壓減粗鋼產(chǎn)能527萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸。其中：濰坊市壓減粗鋼產(chǎn)能220萬(wàn)噸，壓減生鐵產(chǎn)能55萬(wàn)噸；萊蕪市壓減粗鋼產(chǎn)能124萬(wàn)噸；濱州市壓減粗鋼產(chǎn)能183萬(wàn)噸；臨沂市壓減生鐵產(chǎn)能120萬(wàn)噸（附件2）。截止目前，濟(jì)鋼產(chǎn)能已實(shí)現(xiàn)全部停產(chǎn)，臨沂120萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能已關(guān)停。其它企業(yè)粗鋼和生鐵產(chǎn)能，要制定計(jì)劃、明確責(zé)任，力爭(zhēng)9月底前完成關(guān)停任務(wù)。根據(jù)關(guān)停時(shí)間，對(duì)比去年和今年生產(chǎn)情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量570萬(wàn)噸。
　　
　　（二）盡快關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組。按照《加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能的行動(dòng)方案》（魯發(fā)改能源〔2016〕1160號(hào)）要求，對(duì)已列入2017年及以前關(guān)停計(jì)劃但尚未關(guān)停的166.65萬(wàn)千瓦機(jī)組（附件3），必須在8月底前停止運(yùn)行。相關(guān)市人民政府要明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，會(huì)同相關(guān)企業(yè)制定工作計(jì)劃，確保按期關(guān)停，年底前完成拆除驗(yàn)收。通過(guò)淘汰落后煤電機(jī)組，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量180萬(wàn)噸。
　　
　　（三）盡快關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐。2017年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐，合計(jì)15704臺(tái)，15766蒸噸/小時(shí)（附件4）。其中，濟(jì)南市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐；淄博、聊城2市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；濟(jì)寧、德州、濱州、菏澤4市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。其他10個(gè)城市，濰坊、泰安、萊蕪3市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；其余7個(gè)市全面淘汰建成區(qū)和縣城10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。通過(guò)關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量450萬(wàn)噸。
　　
　　（四）抓緊完成電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目清理。根據(jù)企業(yè)自查和我省核查情況，我省魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)2家企業(yè)存在違規(guī)電解鋁產(chǎn)能321萬(wàn)噸（附件5），并配套建設(shè)違規(guī)煤電機(jī)組，耗煤量巨大。其中：魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)違規(guī)建成電解鋁項(xiàng)目5個(gè)，違規(guī)產(chǎn)能268萬(wàn)噸；信發(fā)集團(tuán)違規(guī)產(chǎn)能53萬(wàn)噸。對(duì)以上違規(guī)電解鋁項(xiàng)目，由濱州、聊城市人民政府負(fù)責(zé)于7月底前關(guān)停，同時(shí)分別停運(yùn)相應(yīng)規(guī)模煤電機(jī)組（不含已納入2017年及以前年度淘汰關(guān)停機(jī)組）。其中，濱州市魏橋集團(tuán)停運(yùn)煤電機(jī)組570萬(wàn)千瓦左右；聊城市信發(fā)集團(tuán)停運(yùn)煤電機(jī)組100萬(wàn)千瓦左右。根據(jù)以上違規(guī)電解鋁產(chǎn)能及配套煤電機(jī)組關(guān)停時(shí)間，對(duì)比去年和今年生產(chǎn)情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量1000萬(wàn)噸。
　　
　　（五）抓緊推進(jìn)冬季清潔采暖工程。2017年11月15日前，7個(gè)傳輸通道城市按照宜氣則氣、宜電則電的原則，分別完成5萬(wàn)戶(hù)以上氣代煤或電代煤工程。各市在2017年7月底前制定好氣代煤或電代煤工作實(shí)施詳細(xì)方案，9月底前完成居民戶(hù)內(nèi)采暖設(shè)施建設(shè)、改造工程，11月15日前完成調(diào)試及竣工驗(yàn)收工作。根據(jù)各市年內(nèi)氣代煤或電代煤冬季清潔采暖工程實(shí)際完成情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸。
　　
　　（六）著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，我省2017年新增接納省外來(lái)電102億千瓦時(shí)，可替代煤炭消費(fèi)量450萬(wàn)噸；新增新能源發(fā)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右，可替代煤炭消費(fèi)量70萬(wàn)噸。要按照我省“外電入魯”和新能源發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，在最大限度提高高效環(huán)保機(jī)組利用水平的同時(shí)，優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電計(jì)劃，積極消納省外來(lái)電，著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量520萬(wàn)噸。
　　
　　（七）著力推進(jìn)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)采暖季生產(chǎn)調(diào)控措施，將執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的任務(wù)明確到企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)。全省所有水泥生產(chǎn)線(xiàn)，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線(xiàn)，全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線(xiàn)原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；7個(gè)傳輸通道城市錯(cuò)峰范圍包含粉磨站，其他10個(gè)城市不含粉磨站。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上(按生產(chǎn)線(xiàn)計(jì))，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。7個(gè)傳輸通道城市人民政府要于9月底前，將各行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線(xiàn)清單報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或停限產(chǎn)措施，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸。
　　
　　三、保障措施
　　
　　（一）明確分工。對(duì)于以上7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任處室和責(zé)任人，制定計(jì)劃，跟蹤落實(shí)。省發(fā)展改革委重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組、電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作，推進(jìn)“外電入魯”及新能源發(fā)展；省經(jīng)濟(jì)和信息化委重點(diǎn)做好鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃消納省外來(lái)電及省內(nèi)新能源發(fā)電工作；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點(diǎn)做好冬季清潔采暖工作；省環(huán)保廳重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐工作；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳共同監(jiān)督重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。
　　
　　（二）落實(shí)責(zé)任。各市人民政府，特別是13個(gè)有煤炭消費(fèi)凈壓減任務(wù)的市人民政府，要結(jié)合本行政區(qū)內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)情況，制定工作方案，將煤炭消費(fèi)凈壓減任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)耗煤企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，督促縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)耗煤企業(yè)細(xì)化工作方案，建立工作臺(tái)賬，列出責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)推進(jìn)落實(shí)。
　　
　　（三）加強(qiáng)督查。省煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度。對(duì)照各市各部門(mén)責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，加強(qiáng)日常調(diào)度，對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行周匯總、月通報(bào)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，適時(shí)采取約談責(zé)任人等方式進(jìn)行督辦。