各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
　　
　　現(xiàn)將《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
　　 　　 　　 　　
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于我省搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑經(jīng)濟增長新動能，加快經(jīng)濟文化強省建設(shè)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標，具有重要支撐和帶動作用。為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
　　
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
　　
　　“十二五”期間，我省新一代信息技術(shù)、新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)、高端裝備制造等“四新一海一高”六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展支撐作用顯著增強。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，國家超級計算濟南中心、青島國家深海基地、海洋科學與技術(shù)國家實驗室、威海國家淺海海上綜合試驗場等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成，國家企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心數(shù)量全國第一，承擔了一大批國家重大創(chuàng)新工程和研發(fā)計劃。浪潮天梭K1高端容錯計算機、康平納筒子紗數(shù)字化車間、盛瑞前置前驅(qū)8檔自動變速箱（8AT）、三角巨型工程子午胎等一批新興技術(shù)獲全國科技進步一等獎，海洋、生物、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，形成了一批影響力強、輻射帶動作用大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，具備了向更大規(guī)模壯大的堅實基礎(chǔ)，孕育了向更高層次爆發(fā)突破的新動能，為“十三五”加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些瓶頸和問題：產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模仍然偏小，引領(lǐng)支撐作用尚未得到充分發(fā)揮；部分領(lǐng)域核心技術(shù)缺乏，創(chuàng)新能力仍不夠強；中低端產(chǎn)品比重較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理；高層次人才團隊偏少，智力支撐有待增強。對此，必須保持清醒認識，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，準確把握未來一段時期面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
　　
　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，未來5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。世界主要發(fā)達國家和地區(qū)持續(xù)推進“能源新政”“綠色技術(shù)”“低碳經(jīng)濟”“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)仍將蓬勃發(fā)展，新能源、新材料、生物、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)有望保持快速發(fā)展，逐步成為各國培育新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇振興、搶占競爭制高點的重要突破口。我國“一帶一路”“創(chuàng)新驅(qū)動”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”等重大決策部署為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了更優(yōu)的政策環(huán)境，“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，提供了歷史性機遇。同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合發(fā)展，涌現(xiàn)出智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
　　
　　二、總體思路和發(fā)展目標
　　
　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等7大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以重大項目帶動、市場消費拉動、開放拓展空間、多元投融資、人才隊伍建設(shè)、協(xié)調(diào)組織推進等措施為保障，著力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、綠色化、集聚化、國際化、服務(wù)化發(fā)展，培育一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)，著力打造環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和示范區(qū)。
　　
　　（二）發(fā)展原則。
　　
　　1.市場需求，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重市場化導(dǎo)向，以企業(yè)為主體、以需求為引領(lǐng)，自主選擇發(fā)展路徑和方向。政府完善市場準入負面清單和普惠性政策，鼓勵創(chuàng)新、適度監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)控指導(dǎo)方式。
　　
　　2.技術(shù)支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。選擇優(yōu)勢領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新機制。聚焦可能產(chǎn)生革命性突破的技術(shù)方向，開展基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標志性重大核心技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
　　
　　3.重點突破，開放發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，明確主攻方向，集中力量培育差異化的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造若干核心節(jié)點和發(fā)展高地，塑造競爭新優(yōu)勢。緊抓“一帶一路”和中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)等戰(zhàn)略契機，高效利用全球創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈全球布局。
　　
　　4.鏈條延伸，集聚帶動。充分發(fā)揮創(chuàng)新骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，帶動打造“專、精、特、新”中小微企業(yè)群，形成分工合理、協(xié)作密切、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈。依托高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點區(qū)域等載體，培植一批規(guī)模優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　　
　　（三）發(fā)展目標。
　　
　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到16%，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳等6個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模均超過5000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動高質(zhì)量就業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
　　
　　2.自主創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到3%左右，重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到5%。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室等載體支撐作用增強，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量年均增長20%以上，形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力的自主技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。
　　
　　3.競爭優(yōu)勢大幅增強。到2020年，培育形成100家以上創(chuàng)新型骨干企業(yè)，壯大一批機制靈活、創(chuàng)新突出的中小微企業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、核心競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，參與國內(nèi)外分工的層次不斷提高，部分重要領(lǐng)域由跟跑、并跑向領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。
　　
　　4.發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。到2020年，全省有利于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制更加完善，支持創(chuàng)新、市場、開放、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策體系更加健全，形成綜合要素資源匯聚的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。
　　
　　三、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
　　
　　（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟網(wǎng)絡(luò)強國、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略，重點推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、高端整機、核心應(yīng)用軟件、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同跨越發(fā)展，打造互聯(lián)、融合、智能、安全的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，全方位拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新空間。到2020年，全省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到4900萬個，第三代移動通信（3G）/第四代移動通信（4G）基站規(guī)模達到30萬個，第五代移動通信（5G）啟動商用服務(wù), 省內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站、教育科研網(wǎng)站和政府網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）。
　　
　　1.高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　推進固定寬帶網(wǎng)絡(luò)升級。推動全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和速率提升，城市家庭普遍具備每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務(wù)能力，農(nóng)村家庭普遍具備100Mbps接入能力。推進超高速、大容量光傳輸技術(shù)應(yīng)用，升級骨干傳輸網(wǎng)，大幅提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。
　　
　　加快建設(shè)泛在先進的新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)。加快推動4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用發(fā)展，完善農(nóng)村4G基站鐵塔等寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進城市和農(nóng)村無線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋。積極開展5G聯(lián)合研發(fā)與試驗，研發(fā)基于新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)的移動互聯(lián)網(wǎng)高性能內(nèi)容分發(fā)、多媒體彩信、移動搜索、位置服務(wù)等特色移動通信服務(wù)；加快基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版/第六版（IPv4/IPv6）技術(shù)過渡的骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)改造。
　　
　　完善提升廣播電視網(wǎng)。加快廣播電視網(wǎng)核心網(wǎng)、接入網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的下一代廣播電視網(wǎng)核心技術(shù)，開展基于廣播電視網(wǎng)的電視終端音視頻服務(wù)、數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、移動多媒體服務(wù)及衛(wèi)星直播電視服務(wù)等特色服務(wù)。 　　
　　加快三網(wǎng)融合進程。全面加速有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向化升級改造，推進廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，加快三網(wǎng)融合。持續(xù)推進和提高有線電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、承載能力和綜合業(yè)務(wù)支撐能力。加快推動交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）集成播控平臺與IPTV傳輸系統(tǒng)對接。發(fā)展基于4K視頻融合業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。制定完善地方性法規(guī)，參與三網(wǎng)融合的國家標準體系研究。