11月24日，本報記者從接近國家能源局人士處獲悉，目前，有關(guān)部門正醞釀推出《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃將成為國家四萬億投資規(guī)劃，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺之后的又一項振興經(jīng)濟的重大舉措。該人士表示，目前該振興規(guī)劃正在起草中，預計最快將在2009年底或2010年初出臺。

　　在此前的11月3日，國務院總理溫家寶在首都科技界大會上，通過長達1.2萬字的講話，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細的解釋。按照他的講話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)前述消息人士透露，由于被優(yōu)先列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規(guī)劃》也將并入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中同期出臺，為了在規(guī)劃出臺之前進一步理順新能源市場，國家能源局目前正在制定針對風電和太陽能上網(wǎng)的一項《行業(yè)指導意見》。據(jù)了解，該指導意見將涉及上網(wǎng)電價和并網(wǎng)機制的問題，將于近期推出。

　　財政、貨幣、投資多方面扶植產(chǎn)業(yè)

　　前述消息人士表示，在四萬億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)最終將定位為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃出臺之后，國家還將在財政、信貸等方面進行多角度的大力扶持。

　　國務院參事、科技部原秘書長石定寰向本報記者表示，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展情況選擇的，當前，外部需求急劇減少，而且將來在相當長的時間也很難恢復到危機之前的水平。之前的四萬億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，都是在擴大內(nèi)需，加強基礎(chǔ)建設(shè)的角度，加強基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。而現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項目。

　　前述消息人士表示，在制定政策的同時，投資規(guī)模也在議定之中。其重點將是通過對于核心技術(shù)研發(fā)的投資進一步對新興產(chǎn)業(yè)進行扶持，如建立公共試驗平臺等。他同時表示，這一規(guī)劃出臺后，對社會投資的帶動作用也不容小視。

　　同時，在信貸方面，也將會增加對新興產(chǎn)業(yè)的支持。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強表示，為促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場的準入標準，銀行信貸也應向其傾斜，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債。同時，大力開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)開放化的全球合作。

　　對此，石定寰認為，培育新興產(chǎn)業(yè)，最需要扶持的環(huán)節(jié)就是技術(shù)的研發(fā)環(huán)節(jié)。在加強研發(fā)投入的同時，還要注意相關(guān)的技術(shù)標準，產(chǎn)品檢驗認證標準的及時更新出臺。如果沒有技術(shù)標準和產(chǎn)品檢驗標準的規(guī)范，則在大力推動行業(yè)發(fā)展的同時，容易引發(fā)一哄而上的投資沖動。

　　七大產(chǎn)業(yè)入圍規(guī)劃

　　對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名單，溫家寶表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學選擇非常關(guān)鍵。選對了就能跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。”他說。

　　而新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)的最終入選，其科學依據(jù)有三條：一是產(chǎn)品要穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

　　據(jù)前述消息人士透露，目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制定都已經(jīng)進入準備階段。

　　在新能源領(lǐng)域，溫家寶表示，新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。

　　對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，新能源領(lǐng)域的進一步發(fā)展，其核心還是在于核心技術(shù)瓶頸的突破上。“技術(shù)落后就直接造成了價格無法下降，從而制約了新能源領(lǐng)域國內(nèi)市場的發(fā)展。”

　　同時，新能源行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃也越發(fā)不可缺少，孟憲淦表示，此前國家制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，目前已經(jīng)落后于技術(shù)的發(fā)展而不能發(fā)揮其統(tǒng)籌指揮的作用。而規(guī)劃的缺少，會造成行業(yè)內(nèi)的盲目性投資，工程建設(shè)相互重復的現(xiàn)象。

　　與此相應的，據(jù)前述消息人士透露，由于被優(yōu)先列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規(guī)劃》將并入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中同期出臺，該規(guī)劃中，對于各項新能源發(fā)展的規(guī)劃都有了相當規(guī)模的調(diào)高。

　　而為了在規(guī)劃出臺之前進一步理順新能源市場，國家能源局目前正在制定針對風電和太陽能上網(wǎng)的一項《行業(yè)指導意見》。據(jù)了解，該指導意見將涉及上網(wǎng)電價和并網(wǎng)機制的問題。

　　對于同樣入圍的新能源汽車，溫家寶表示要通過技術(shù)經(jīng)濟、市場需求和經(jīng)濟效益三個方面的充分論證，盡快確定技術(shù)路線和市場推進措施，推動新能源汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　國家新能源汽車領(lǐng)導小組辦公室專家組成員卞學莊向本報記者介紹，在我國發(fā)展的新能源汽車技術(shù)包括電池制造、整車技術(shù)、配套設(shè)施以及電動機四個技術(shù)領(lǐng)域。目前除了電動機的自主研發(fā)技術(shù)進展較快外，其他技術(shù)尚不成熟，尤其是包括電動車充電的加油站在內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)。“這些技術(shù)問題不解決，新能源汽車的發(fā)展將受到制約。”卞學莊表示。

　　溫家寶的講話，同時還提到了空間海洋的開發(fā)和地質(zhì)勘探。