《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》劃預(yù)計(jì)2010年初出臺(tái)

　　11月24日，本報(bào)記者從接近國(guó)家能源局人士處獲悉，目前，有關(guān)部門(mén)正醞釀推出《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃將成為國(guó)家四萬(wàn)億投資規(guī)劃，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)之后的又一項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)的重大舉措。該人士表示，目前該振興規(guī)劃正在起草中，預(yù)計(jì)最快將在2009年底或2010年初出臺(tái)。

　　在此前的11月3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會(huì)上，通過(guò)長(zhǎng)達(dá)1.2萬(wàn)字的講話，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細(xì)的解釋。按照他的講話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)前述消息人士透露，由于被優(yōu)先列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規(guī)劃》也將并入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中同期出臺(tái)，為了在規(guī)劃出臺(tái)之前進(jìn)一步理順新能源市場(chǎng)，國(guó)家能源局目前正在制定針對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能上網(wǎng)的一項(xiàng)《行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。據(jù)了解，該指導(dǎo)意見(jiàn)將涉及上網(wǎng)電價(jià)和并網(wǎng)機(jī)制的問(wèn)題，將于近期推出。

　　財(cái)政、貨幣、投資多方面扶植產(chǎn)業(yè)

　　前述消息人士表示，在四萬(wàn)億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)最終將定位為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在規(guī)劃出臺(tái)之后，國(guó)家還將在財(cái)政、信貸等方面進(jìn)行多角度的大力扶持。

　　國(guó)務(wù)院參事、科技部原秘書(shū)長(zhǎng)石定寰向本報(bào)記者表示，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展情況選擇的，當(dāng)前，外部需求急劇減少，而且將來(lái)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間也很難恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。之前的四萬(wàn)億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，都是在擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的角度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。而現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向至新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　前述消息人士表示，在制定政策的同時(shí)，投資規(guī)模也在議定之中。其重點(diǎn)將是通過(guò)對(duì)于核心技術(shù)研發(fā)的投資進(jìn)一步對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，如建立公共試驗(yàn)平臺(tái)等。他同時(shí)表示，這一規(guī)劃出臺(tái)后，對(duì)社會(huì)投資的帶動(dòng)作用也不容小視。

　　同時(shí)，在信貸方面，也將會(huì)增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動(dòng)建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，銀行信貸也應(yīng)向其傾斜，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債。同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放化的全球合作。

　　對(duì)此，石定寰認(rèn)為，培育新興產(chǎn)業(yè)，最需要扶持的環(huán)節(jié)就是技術(shù)的研發(fā)環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)研發(fā)投入的同時(shí)，還要注意相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)更新出臺(tái)。如果沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，則在大力推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，容易引發(fā)一哄而上的投資沖動(dòng)。

　　七大產(chǎn)業(yè)入圍規(guī)劃

　　對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名單，溫家寶表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇非常關(guān)鍵。選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。”他說(shuō)。

　　而新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)的最終入選，其科學(xué)依據(jù)有三條：一是產(chǎn)品要穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。

　　據(jù)前述消息人士透露，目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制定都已經(jīng)進(jìn)入準(zhǔn)備階段。

　　在新能源領(lǐng)域，溫家寶表示，新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂?、煤的潔凈利用等?/p>

　　對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，新能源領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，其核心還是在于核心技術(shù)瓶頸的突破上。“技術(shù)落后就直接造成了價(jià)格無(wú)法下降，從而制約了新能源領(lǐng)域國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。”

　　同時(shí)，新能源行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃也越發(fā)不可缺少，孟憲淦表示，此前國(guó)家制定的新能源發(fā)展規(guī)劃，目前已經(jīng)落后于技術(shù)的發(fā)展而不能發(fā)揮其統(tǒng)籌指揮的作用。而規(guī)劃的缺少，會(huì)造成行業(yè)內(nèi)的盲目性投資，工程建設(shè)相互重復(fù)的現(xiàn)象。

　　與此相應(yīng)的，據(jù)前述消息人士透露，由于被優(yōu)先列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規(guī)劃》將并入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中同期出臺(tái)，該規(guī)劃中，對(duì)于各項(xiàng)新能源發(fā)展的規(guī)劃都有了相當(dāng)規(guī)模的調(diào)高。

　　而為了在規(guī)劃出臺(tái)之前進(jìn)一步理順新能源市場(chǎng)，國(guó)家能源局目前正在制定針對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能上網(wǎng)的一項(xiàng)《行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。據(jù)了解，該指導(dǎo)意見(jiàn)將涉及上網(wǎng)電價(jià)和并網(wǎng)機(jī)制的問(wèn)題。

　　對(duì)于同樣入圍的新能源汽車，溫家寶表示要通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面的充分論證，盡快確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)新能源汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　國(guó)家新能源汽車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組成員卞學(xué)莊向本報(bào)記者介紹，在我國(guó)發(fā)展的新能源汽車技術(shù)包括電池制造、整車技術(shù)、配套設(shè)施以及電動(dòng)機(jī)四個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。目前除了電動(dòng)機(jī)的自主研發(fā)技術(shù)進(jìn)展較快外，其他技術(shù)尚不成熟，尤其是包括電動(dòng)車充電的加油站在內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)。“這些技術(shù)問(wèn)題不解決，新能源汽車的發(fā)展將受到制約。”卞學(xué)莊表示。

　　溫家寶的講話，同時(shí)還提到了空間海洋的開(kāi)發(fā)和地質(zhì)勘探。