“預(yù)計(jì)2016年全社會用電量增幅處于中低速區(qū)間，機(jī)組年平均利用小時(shí)數(shù)明顯下降，部分地區(qū)較大規(guī)模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調(diào)整的考驗(yàn)。”中電聯(lián)黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆表示。
3月19日，中電聯(lián)在京召開“2016年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”，來自國家財(cái)政、金融、能源等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家為2016我國電力投資謀劃路線圖。
電力投資結(jié)構(gòu)將優(yōu)化
國家發(fā)改委投資司最新數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，我國整體投資形勢出現(xiàn)良好開局，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）38008億元，同比增長10.2%，比2015年全年投資增速提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。受總體投資形勢拉動，全國能源電力方面投資形勢表現(xiàn)良好。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)投資為1353億元，同比增長17.5%。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)民間投資為404億元，同比增長達(dá)到30.1%。
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示：“隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國需要進(jìn)一步發(fā)揮投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的作用，能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在巨大的投資空間，需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止制造新的過剩產(chǎn)能”。
中電聯(lián)日前發(fā)布的《2016年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示：2015年，全國主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資8694億元、同比增長11.4%。完成電源投資4091億元、同比增長11.0%。全國凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高，其中風(fēng)電新增投產(chǎn)超預(yù)期、達(dá)到歷史最大規(guī)模。
日前，國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國電源建設(shè)全年凈增火電裝機(jī)7202萬千瓦，為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年，年底全國全口徑火電裝機(jī)9.9億千瓦，同比增長7.8%。但是水電投資卻連續(xù)兩年下降，全國主要發(fā)電企業(yè)常規(guī)水電在建規(guī)模僅有3200萬千瓦，全年水電投資同口徑同比下降17.0%，已連續(xù)兩年下降，預(yù)計(jì)未來幾年水電新增規(guī)模較小。
顯然，2015年我國火電投資過熱傾向明顯，水電投資偏冷，這也為2016年我國電源投資建設(shè)帶來新的調(diào)整空間。
楊昆表示：“2016年，我國需要嚴(yán)格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，集中消化現(xiàn)有過剩產(chǎn)能；要努力提高調(diào)峰電源比重，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)；要優(yōu)先開工水電和核電項(xiàng)目，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展”。
融資成本或降低
2016年能源電力投資最大亮點(diǎn)即將出現(xiàn)在電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域成為與會專家的共識。
根據(jù)《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃(2015～2020年)》等文件要求，我國電網(wǎng)公司2015已經(jīng)完成電網(wǎng)投資4603億元、同比增長11.7%；完成電源投資4091億元、同比增長11.0%。預(yù)計(jì)到2020年，我國高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長度達(dá)到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長度達(dá)到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。而預(yù)計(jì)2015-2020年共釋放配電網(wǎng)投資不低于2萬億元。2016年國家電網(wǎng)公司工作會議材料顯示，國家電網(wǎng)公司計(jì)劃今年還將投資4390億元用于電網(wǎng)建設(shè)。
面對巨大電網(wǎng)投資，融資或許也成為未來電網(wǎng)投資發(fā)展的關(guān)鍵。中國人民銀行金融市場司處長馬賤陽表示：“隨著2016年利率市場化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，人民幣利率有進(jìn)一步下行趨勢，企業(yè)融資成本或?qū)⑦M(jìn)一步降低，同時(shí)隨著人民幣國際化步伐加快，國際融資也將為企業(yè)融資提供新路徑，這將進(jìn)一步對降低電力企業(yè)負(fù)債率將起到積極作用”。
國家發(fā)展發(fā)改委投資研究所副所長楊萍說：“我國貸款利率市場化進(jìn)程加快，市場化定價(jià)能力也在提升，將有利于電網(wǎng)在發(fā)行超短融和中期票據(jù)等直接融資中籌集到更低成本的資金”。
電網(wǎng)巨大的投資額度，電網(wǎng)投資在整個(gè)電力行業(yè)的基礎(chǔ)作用也在逐步凸顯，楊昆表示：“要加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)各類電源之間、電源電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；要加快清潔能源基地外送通道建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉解決‘棄水’、‘棄風(fēng)’、‘棄光’問題。要加快實(shí)施電能替代，采取靈活電價(jià)機(jī)制等手段挖掘需求側(cè)潛力，提高可再生能源消納能力”。
