據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2014年的發(fā)電量中，火電的發(fā)電量占到了75.2%，包括水、風(fēng)、核、太陽能等非化石能源發(fā)電比重則為24.8%左右。2014年全國發(fā)電量為54320億千瓦時(shí)，同比上升5.09%，其中火力發(fā)電41851億千瓦時(shí)，同比微漲0.17%，其余增量幾乎全部來自于水電，同比增長24.61%。
這意味著，被寄予厚望的光伏、風(fēng)電等清潔能源在發(fā)電總量中占比幾乎原地踏步。
“中國棄掉的電量相當(dāng)于比較小的中等發(fā)展中國家一年的用電量。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平曾在“JIC投資沙龍：綠色信托從0到1”活動(dòng)期間直言，2014年風(fēng)電、水電等領(lǐng)域都在大量棄電。
造成新能源發(fā)電難以并網(wǎng)造成能源結(jié)構(gòu)“體制化”弊端在于電價(jià)。過去十多年來，伴隨油改、氣改、煤改進(jìn)程不斷加速，成品油、天然氣、煤炭三大主要能源資源大宗產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)趨于市場(chǎng)化，甚至在煤炭領(lǐng)域早已出現(xiàn)白熱化競(jìng)爭(zhēng)。但中國能源領(lǐng)域最核心的另一個(gè)板塊——電力的價(jià)格迄今處于管制之中，在此背景下，中國出臺(tái)了種類繁多的電力價(jià)格及補(bǔ)貼體系。
“這就是中國能源改革的現(xiàn)狀，電價(jià)仍然高度管制，而用來發(fā)電的煤炭、天然氣、燃料油及其他大宗商品價(jià)格已經(jīng)接近完全放開。”國家發(fā)改委能源研究所副所長高世憲明確表示，國家正在全面支持可再生能源向以煤炭為主導(dǎo)的火力發(fā)電形式發(fā)起全面挑戰(zhàn)。
此次蘇州會(huì)議期間發(fā)布了8點(diǎn)共識(shí)和6點(diǎn)倡議組成的蘇州宣言。
國際可再生能源署總干事阿德南˙阿明表示，能源轉(zhuǎn)型需要大力控制并削減化石能源消費(fèi)，特別是煤炭消費(fèi)。
他還指出，放眼全球，電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，中國應(yīng)積極推進(jìn)以可再生能源發(fā)電替代化石能源發(fā)電、以電力消費(fèi)替代終端化石能源消費(fèi)，大幅提高可再生能源利用比例，加快電力系統(tǒng)的智能化管理水平。
“毫無疑問，這一共識(shí)得以發(fā)布，也說明中國于2015年全面開啟的電改進(jìn)程正在全面提速。”與會(huì)的多位新能源類企業(yè)家表示，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“新電改”）自今年3月下發(fā)后，就意味中國最后一個(gè)能源資源類大宗商品價(jià)格管制的堅(jiān)冰即將消融。
“新電改首先要改的就是供給側(cè)無法上網(wǎng)的問題，很多風(fēng)電、光電等低碳綠色資源無法及時(shí)消納，而這些新能源又高度依賴政府補(bǔ)貼，上不來網(wǎng)，就會(huì)嚴(yán)重打擊新能源的發(fā)展熱情和速度。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在主持可再生能源與電力轉(zhuǎn)型分論壇時(shí)發(fā)表的這一觀點(diǎn)，也得到了國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍的高度認(rèn)同。
“新電改意味中國正在從供給側(cè)打破電力壟斷，現(xiàn)實(shí)中，我國在新能源領(lǐng)域已經(jīng)取得了長足發(fā)展，我們的供給側(cè)改革也正在圍繞這些市場(chǎng)領(lǐng)域逐步打開。”史立山表示，“蘇州宣言”中專門提及的中國部分，肯定了中國在風(fēng)電、光伏和太陽能熱利用等新能源應(yīng)用領(lǐng)域的成績(jī)，也間接表明了中國政府把電力改革作為下一階段能源改革重心工作的態(tài)度和決心。
蔣莉萍稱，電力行業(yè)處于能源轉(zhuǎn)型的重要位置，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著中國能源轉(zhuǎn)型的效果及成功與否。
她預(yù)計(jì)，2030年前后，非化石能源將接棒化石能源成為主導(dǎo)發(fā)電能源，屆時(shí)，現(xiàn)有的火力發(fā)電體系將基本淪為調(diào)峰電源。
“盡管可再生能源高度依賴財(cái)政補(bǔ)貼，但在全球減碳大潮之下，中國要向低碳發(fā)展，還是需要力挺可再生能源。”中國工程院院士周孝信指出。
