“按照規(guī)劃到今年底，我國將建成500萬千瓦海上風電，但到目前完成量僅為規(guī)劃目標的1/10左右，丹麥發(fā)展海上風電的經(jīng)驗或許能為步履維艱的中國海上風電提供一些有益借鑒。“6月25日，在江蘇大豐召開的2015年中丹海上風電開發(fā)國際論壇上，相關與會人士表示。
面臨多重掣肘
據(jù)業(yè)內人士介紹，我國海上風電發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：第一階段是引進技術，試點先行，啟動東海大橋海上風電試點項目并建成投運;第二階段是2009年啟動海上風電規(guī)劃工作，采用特許權招標方式探索發(fā)展;第三階段是2010年以來，國家能源局成立能源行業(yè)風電技術標準委員會，加強規(guī)范化和標準化管理，實施規(guī)模化探索。
記者從南通海洋水建工程有限公司了解到，我國海上風電技術標準體系目前仍有很多缺失，雖然制定了部分前期工作技術標準，但還未形成完善的標準體系，難以對工程全過程實現(xiàn)有效指導，致使海上風電建設面臨技術風險和成本控制等難題。除了標準缺失外，我國海上風電基本上還沒有形成一套獨立的設計方法和檢測、安裝、運行、維護體系，海上風電產(chǎn)業(yè)體系有待進一步健全。
此外，有風電整機商相關人士告訴記者，雖然國內諸多企業(yè)都在進行海上風電的技術儲備，但并沒有建立起與海上風電需求相匹配的核心技術能力和產(chǎn)業(yè)競爭實力。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設備也不能適應多種建設條件。
在中國風能協(xié)會名譽主席賀德馨看來，我國海上風電在基礎研發(fā)、裝備制造、運營管理等諸多方面都面臨新的挑戰(zhàn)。
丹麥經(jīng)驗值得借鑒
數(shù)據(jù)顯示，2014年全球新增海上風電裝機173萬千瓦，累計海上風電裝機達到877萬千瓦，其中歐洲新增148萬千瓦，歐洲累計海上風電裝機達到805萬千瓦，分布在歐洲11個國家的74個海上風電場。
早在上世紀80年代，丹麥就已經(jīng)開始探討海上風力發(fā)電的可行性，當時得出的結論是：為了彌補海上風力發(fā)電的建設和輸電成本，必須采用1-2 兆瓦的大型風機，但當時尚不具備生產(chǎn)這樣大型風機的能力。而如今5兆瓦風機已經(jīng)在多國海上風電得到廣泛應用。根據(jù)丹麥政府的規(guī)劃，到2030年風能發(fā)電將達到5500兆瓦，其中4000兆瓦來自海岸風場。
丹麥通過支持風能研發(fā)、實施財政補貼和稅收優(yōu)惠、實行綠色認證、實施市場準入和并網(wǎng)優(yōu)惠，推動了海上風電的大發(fā)展。
據(jù)了解，在海上風力發(fā)電的行政管理上，丹麥能源局負責海上風力發(fā)電項目的行政審批。在丹麥建立海上風力發(fā)電場的過程分為三步。首先，申請者要通過對風力、洋流和海底情況的調查研究提出建設方案，同時要提交該建設方案的環(huán)境影響評價報告。其次，通過公眾參與對環(huán)境影響評價報告和其他技術文件的審查和質詢，由丹麥能源局批準項目建設。最后，在項目建設完成后，還要由丹麥能源局批準該項目并網(wǎng)發(fā)電，投入運行。
經(jīng)濟性是決定因素
除了技術問題外，價格則是阻礙海上風電發(fā)展的另一個重要因素。國家發(fā)改委在2014年6月正式推出海上風電標桿電價政策，明確非招標的海上風電項目，2017年前投運的近海海上風電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。
一位風電業(yè)內人士向記者表示，歐洲是海上風電發(fā)展比較成熟的區(qū)域，對比可以發(fā)現(xiàn)，歐洲土地資源寸土寸金，陸上風電資源趨于飽和，中國還有大量陸上資源沒有完全開發(fā)，陸上風電每千瓦造價約為7000-8000元，而海上風電造價達到每千瓦16000元，幾乎是陸上風電造價的2倍，而海上風電的標桿電價并沒有達到陸上風電電價的2倍，考慮到海上風電的經(jīng)營風險更大，因此對于項目投資而言，目前海上風電的標桿電價水平的吸引力還不太大。
相比于陸上風電，海上風能資源的能量效益要高20%-40%，具有風速高、電量大、運行穩(wěn)定、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢。與會人士表示，由于各國近海氣候環(huán)境和地形的差異，每個國家要想發(fā)展海上風電都必須因地制宜，發(fā)展具有自身特色的海上風電。“雖然難以完全復制丹麥模式，但是丹麥在海上風電研發(fā)方面的投入，特別是丹麥政府在促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所起到的扶持作用，給我們發(fā)展海上風電提供了很多啟示。”一位業(yè)內專家表示。
大豐市風電產(chǎn)業(yè)園管委會副主任康紅介紹說，近年來，大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為江蘇省級開發(fā)區(qū)和國家環(huán)保部批準的首家生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在風電場建設方面發(fā)展迅速，國家第三批和海上風電首期特許權項目均落戶大豐。目前大豐已建成風電場約50萬千瓦，“十三五”期間擬建風電場150萬千瓦，其中陸上30萬千瓦，海上120萬千瓦。大豐有望打造成中國發(fā)展海上風電的橋頭堡。
