為貫徹落實(shí)中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束機(jī)制，近日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。
《辦法》明確了輸配電定價(jià)成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以下原則：一是合理歸集。明確電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)，成本費(fèi)用按電壓等級(jí)、服務(wù)和用戶類別合理歸集，為分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)及測(cè)算電價(jià)交叉補(bǔ)貼提供依據(jù)。二是從嚴(yán)核定。所有成本費(fèi)用都要剔除不合理因素，明確八項(xiàng)費(fèi)用不得列入定價(jià)成本，管理性質(zhì)費(fèi)用從嚴(yán)核定，高于行業(yè)平均水平較多的費(fèi)用要適當(dāng)核減。三是新老分開(kāi)。區(qū)分存量和增量資產(chǎn)，增量部分核定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于存量部分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。四是共同監(jiān)管。在資產(chǎn)和部分成本費(fèi)用的審核方面，充分發(fā)揮各部門合力，共同加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的監(jiān)管。
輸配電定價(jià)成本監(jiān)審是加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機(jī)制的重要手段，是科學(xué)制定輸配電價(jià)的重要前提。《辦法》是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對(duì)安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省按照《辦法》開(kāi)展成本監(jiān)審工作。今后隨著改革的深入推進(jìn)，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)施情況不斷修改完善《辦法》，逐步建立健全適合我國(guó)國(guó)情的壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)管制度。
