余家豪:“一帶一路”能源合作聚焦三大關(guān)鍵詞

　　第一，歐亞大陸跨國油氣管網(wǎng)與電力走廊等基建合作。隨著俄羅斯進入亞洲天然氣市場和中亞國家向中國出口更多天然氣，中國將成為亞洲能源地緣政治的中心，如果以中俄管線為基礎(chǔ)，通過黃海向韓國擴建管道出口天然氣，將由一個天然氣進口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€天然氣中轉(zhuǎn)國，有利于中國加強能源安全。重要的是，油氣管網(wǎng)和輸電走廊等能源基建，能把“一帶一路”上的國家拉近，后者更可以把新能源的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去。
　　第二，海上絲路LNG交易樞紐與“亞洲溢價”的話語權(quán)。“亞洲溢價”是亞洲國家面對的共同問題，亞洲油氣合作有助于中國和其他亞洲國家拉低亞洲天然氣溢價。假設(shè)俄羅斯東西二線和中亞向中國出口天然氣的價格有足夠的競爭力，將增加中國和其他亞洲國家在進行LNG長期合同談判時的籌碼，這將改變亞洲的LNG定價，中日韓等亞洲消費國有望擺脫高額的LNG溢價，天然氣合作更會帶動貿(mào)易，推動LNG樞紐建設(shè)，加速中國與海上絲路國家的互動與合作。
　　第三，能源合作是推動“一帶一路”重要的支柱。成功的能源合作，尤其是管網(wǎng)、運輸、電網(wǎng)等包含基建設(shè)施的能源合作項目，一旦成功落實，基建設(shè)施就如繩子一樣把中國與周邊國家聯(lián)系在一起，加強互動與合作，管道等基建進一步網(wǎng)絡(luò)化，貿(mào)易隨著增加，與“一帶一路”合作起到相互促進的作用。
　　借鑒現(xiàn)有國際能源機制制定我國為主導(dǎo)的區(qū)域合作規(guī)則
　　近年來，中國海外能源投資大幅度增加，相關(guān)貿(mào)易爭端及跨境運輸問題也日趨突出，而中國尚缺乏相關(guān)法律框架來保障海外能源投資的安全。隨著中國“一帶一路”建設(shè)的推進，中國與周邊國家的能源聯(lián)系將日益密切，現(xiàn)在已有大量電網(wǎng)、通信網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等互聯(lián)互通的能源項目，需要保障的海外能源利益增多。長期以來，我國的海外企業(yè)在信貸、保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏支持，自身也存在人才短缺、產(chǎn)業(yè)組織缺乏、信息化水平低等問題，抗風(fēng)險能力較弱，面對國情復(fù)雜的“一帶一路”沿線國，中國必須投入更多精力研究市場，并參照現(xiàn)有的國際機制，制定有利中國的區(qū)域合作規(guī)則和提升話語權(quán)，以確保能源合作能成為推動“一帶一路”的契機。
　　能源憲章條約是國際能源領(lǐng)域具有法律約束力的多邊條約，其合作框架包括投資保護、能源貿(mào)易和運輸保護、能源效率及爭端解決等幾部分，對象是各國的能源生產(chǎn)者、消費者和運輸者，可以說是能源界的WTO。目前，“一帶一路”上跟中國有能源合作的國家，如中亞各國等，多已成為能源憲章的成員國。
　　不過，盲目加入任何國際能源框架并非萬全之策，宜先參考現(xiàn)有成熟的國際能源機構(gòu)，取長補短，培養(yǎng)相關(guān)的國際組織運作人才和國際法專家，為成立以中國為主導(dǎo)的亞洲能源機構(gòu)做準(zhǔn)備(例如亞洲能源憲章、或套用在上海合作組織里)，推動亞洲多邊能源合作，促進該區(qū)域能源領(lǐng)域的貿(mào)易、投資和運輸活動，制定有利中國的多邊游戲規(guī)則。
　　金融、外交與治理三個硬件軟件推動共同繁榮
　　“一帶一路”是一項非常復(fù)雜、長期而宏大的工程，涵蓋多個范疇，“一帶一路”上大多為新興經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展程度差異巨大。隨著中國在“一帶一路”的投資越來越多，中國需要研究相繼增多的以下風(fēng)險：一是不同國家的運營方式、企業(yè)文化，二是政治穩(wěn)定性、領(lǐng)導(dǎo)大選、政黨競爭、政策法律制度等國家內(nèi)部治理風(fēng)險，三是烏克蘭危機、ISIS恐怖襲擊、南海沖突等地緣政治風(fēng)險，四是能源價格變動、海路安全等全球能源問題;并且把握上述金融體系、周邊通道與治理三個硬件軟件，在雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域等充分發(fā)揮作用，推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。