能源革命是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全的必由之路

　　充分利用上海原油期貨合約獲批契機(jī)，積極推動(dòng)基于中國(guó)市場(chǎng)的“國(guó)際平臺(tái)、凈價(jià)交易、保稅交割”原油期貨合約，提升中國(guó)參與全球石油價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，為能源公司對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提供更為便利的平臺(tái)。成品油價(jià)格目前仍由間接的市場(chǎng)化機(jī)制形成，在原有進(jìn)出口權(quán)有序開(kāi)放的條件下，擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，建立能夠反映中國(guó)石油市場(chǎng)供需、季節(jié)性、區(qū)域性差異的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，甚至條件具備的時(shí)候推出汽油、柴油等期貨品種。
　　隨著進(jìn)口天然氣和非常規(guī)氣比重的提高，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中地位逐步上升，市場(chǎng)化定價(jià)是方向。根據(jù)市場(chǎng)培育程度和國(guó)際天然氣供需趨勢(shì)，制定市場(chǎng)化改革目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。短期內(nèi)，推進(jìn)門(mén)站價(jià)格存量氣和增量氣完全并軌，實(shí)現(xiàn)居民用氣與非居民用氣價(jià)格接軌，進(jìn)一步完善凈回值價(jià)格機(jī)制。
　　三是國(guó)際觀。我國(guó)油氣對(duì)外依存度仍在持續(xù)增長(zhǎng)，能源革命必須結(jié)合全球開(kāi)放環(huán)境的現(xiàn)實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的油氣合作采取了“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩大戰(zhàn)略。“引進(jìn)來(lái)”指的是引入國(guó)外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)資源;“走出去”指的是到海外尋找油氣資源和進(jìn)行開(kāi)發(fā)。但隨著我國(guó)油氣行業(yè)的發(fā)展和壯大，我國(guó)石油企業(yè)在海外的油氣權(quán)益產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外合作的這兩方面也發(fā)生了顯著變化。
　　一方面，中國(guó)的資金、技術(shù)和管理人員正在不斷向海外輸出;另一方面，海外的資源，特別是周邊地區(qū)的油氣資源需要穩(wěn)定和安全輸回國(guó)內(nèi)。中央“一帶一路”等一系列重大戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來(lái)和走出去的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)同周邊國(guó)家和主要海外油氣合作區(qū)的合作共贏提供了全新的發(fā)展理念。對(duì)于能源公司，要基于兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)統(tǒng)籌油氣供應(yīng)，建立基于全球可供油氣資源動(dòng)態(tài)調(diào)整下的效益最大化。比如，國(guó)際油價(jià)比較低時(shí)，在技術(shù)條件允許的情況下可減緩或關(guān)停國(guó)內(nèi)高成本油井，優(yōu)化油氣投資，充分利用國(guó)際貿(mào)易資源。
　　四是應(yīng)急觀。目前的國(guó)際石油市場(chǎng)供需處于相對(duì)寬松狀態(tài)，我國(guó)石油供應(yīng)的緊張形勢(shì)得到緩解，但受?chē)?guó)內(nèi)資源限制，長(zhǎng)期來(lái)看，油氣問(wèn)題仍是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。構(gòu)建可持續(xù)的石油應(yīng)急保障體系仍然是重中之重。
　　一方面，我們要積極參與國(guó)際能源治理及規(guī)則制定，提升中國(guó)在國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和能源格局、公正合理的全球能源治理機(jī)制;另一方面，要抓住相對(duì)低油價(jià)的有利機(jī)遇，完善國(guó)際貿(mào)易合同，提高商務(wù)議價(jià)能力，加快戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)步伐，推動(dòng)天然氣儲(chǔ)備和調(diào)峰能力建設(shè)。