我國水電集中在西部地區,風電、太陽能等新能源集中在“三北”地區。我國80%以上的煤炭、水能、風能和太陽能資源分布在西部和北部地區,而70%以上的電力消費集中在東中部地區。中國科學院、中國工程院研究認為,隨著風電和荒漠太陽能大規模開發,2030-2050年我國“西電東送”、“北電南送”的電力輸送規模將達到6-7億千瓦。隨著能源開發重心的西移,這種能源稟賦特征和發展需求,決定了必須在全國范圍優化配置能源資源,特高壓電網將發揮巨大作用。
加快特高壓跨區輸電通道建設
建設特高壓電網,打通電力外送通道,對甘肅新能源產業發展意義重大。
今年省兩會上,民建甘肅省委員會提出的《關于發展特高壓電網為優化我國能源布局提供強力支撐的提案》建議,從實現國家戰略的高度出發,在全國范圍統一規劃電源和電網建設。要改變目前西部電能充裕省份與東部缺電省份之間,建立在領導個人關系和感情基礎上“自找買家”無奈而又無序的局面,盡快建立國家統籌協調機制,整體推進可再生能源協調。
民建甘肅省委員會提出,解決“三北”地區新能源消耗問題的根本措施,是實現“大基地融入大電網”,將“三北”風電等新能源擴大到全國范圍消納。當前的關鍵問題是跨區輸電通道建設滯后,難以適應新能源大規模發展和輸送的要求。建議加快核準蒙西—長沙、隴東—江西、錫盟—南京、張北—贛州等一批條件成熟、前期工作充分的特高壓交直流工程,解決“三北”地區新能源送出消納問題。
民建甘肅省委員會還提出,要完善相關法規,保護和引導新能源健康發展。對《可再生能源法》第9條中的“服務體系和保障措施”,目前國家尚無實施細則出臺。在甘肅、內蒙古、河北等新能源發電量占全省總發電量已超過10%的情況下,亟須國家明確上述配套服務保障體系的范圍,健全完善相關機制;建立大規模可再生能源基地遠距離輸電配套電網建設的補償機制,形成一個切實鼓勵并有效支持新能源發展的政策和法制環境;建立可再生能源銷售端配額制度,從機制設計角度,將行政手段轉變為全國范圍內各電力用戶內在的經濟激勵,充分體現各方的交易意愿,促進低碳能源快速發展,從根本上解決風電消耗的出路問題。
提案還建議,要處理好電源建設與電網建設的關系。在大力發展新能源、提高新能源比重的同時,高度重視電網建設,為新能源的輸送提供安全寬暢的渠道。要正確處理特高壓交、直流的關系。既要發展特高壓直流,滿足甘肅、新疆等風電、光電、煤電基地大規模、超遠距離外送的需要;又要發展特高壓交流,滿足大型能源基地的就近接入需要,提高電力外送和電網控制的靈活性。