防霾治污，山西出拳“不手軟”

　　多箭齊發(fā) 源頭治理
　　“霧霾”一詞從來沒有像現(xiàn)在這么時(shí)髦過，APEC會議防霧霾、馬云說霧霾、百姓談霧霾，持續(xù)的霧霾甚至一度激發(fā)股市環(huán)保板塊短線暴漲。
　　由于多種原因，山西省資源環(huán)境承載力長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，生態(tài)環(huán)保欠賬依然較多，推進(jìn)大氣污染治理面臨著諸多困難，尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大，結(jié)構(gòu)性污染成制約因素。在這種情勢下，太原乃至全省空氣質(zhì)量的改觀，是我省多年來堅(jiān)持不懈地進(jìn)行環(huán)境綜合治理的成果。為了推進(jìn)大氣防治，山西省“對癥施藥”，重拳頻出，綜合施策。　
　　控煤、治污、管車、降塵齊出手　
　　為了找準(zhǔn)大氣污染“根源”，我省積極開展全省大氣顆粒物源解析研究，將燃煤污染、機(jī)動車污染、揚(yáng)塵污染列為我省大氣環(huán)境治理重點(diǎn)，緊緊圍繞“控煤、治污、管車、降塵”四個(gè)關(guān)鍵要素，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程入手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技、法律和必要的行動手段組織實(shí)施了10條40項(xiàng)具體措施。
　　在控煤方面，今年以來全省淘汰城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐2000余臺，實(shí)施燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐清潔能源替代，提高原煤入選率；在治污方面，加快推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的提標(biāo)改造，對重點(diǎn)行業(yè)排污情況開展對標(biāo)檢查，對超標(biāo)企業(yè)實(shí)施約談和限期治理；在管車方面，全面供應(yīng)國Ⅳ車用汽油，完成309座加油站、6座儲油庫和408輛油罐車車氣治理任務(wù)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛7.9萬輛；在降塵方面，開展揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，推行城市道路機(jī)械化清掃，去年全省設(shè)市城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)43.39%。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵以及工業(yè)堆場揚(yáng)塵控制，推進(jìn)綠色施工。推進(jìn)大型煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲。實(shí)施城市增綠提質(zhì)工程，全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.1%。
　　與此同時(shí)，我省加快推進(jìn)燃煤電廠煙氣脫硫脫硝、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)，“十二五”以來，累計(jì)建成火電脫硝設(shè)施99臺，總裝機(jī)容量3996萬千瓦，完成污染減排責(zé)任書任務(wù)的98%；完成5600平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫改造，占污染減排責(zé)任書任務(wù)的89%。積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，2013年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能204萬噸、焦炭產(chǎn)能756萬噸、電力產(chǎn)能21萬千瓦、水泥產(chǎn)能350萬噸，全面完成指標(biāo)任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電，2013年全省風(fēng)電裝機(jī)新增130萬千瓦，累計(jì)達(dá)到350萬千瓦，成為我省第二大電源。　
　　省城環(huán)境綜合治理成全省典范　
　　為推進(jìn)省城太原大氣污染防治工作，2012年初，省政府提出了“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效”的工作目標(biāo)。省財(cái)政3年累計(jì)投入10億元資金，專項(xiàng)用于太原市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。太原市委、市政府高度重視，全力推進(jìn)集中供熱、氣化太原、城中村改造、污染企業(yè)搬遷、水環(huán)境治理“五大工程”和工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵控制、機(jī)動車尾氣治理、土小燃煤設(shè)施整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制“五項(xiàng)整治”。
　　2012年以來，太原市共拆除分散采暖鍋爐1139臺，新增集中供熱擴(kuò)網(wǎng)面積5000萬平方米，對259家污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停和搬遷，對430臺常年運(yùn)行燃煤鍋爐實(shí)施了“煤改氣”，拆除和供熱改造城中村（含棚戶區(qū)）面積1500萬平方米，拔掉“城中村”黑煙囪3.25萬根，省城環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。2013年，太原市在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第13位。 今年上半年，太原市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為92天，同比增長33天；重污染天氣為10天，同比減少18天；PM2.5平均濃度同比下降20.7%，空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中的排位退出倒數(shù)前15位。　
　　立法與環(huán)境監(jiān)督堵截污染源頭　
　　近年來，我省加強(qiáng)大氣環(huán)境地方性立法，為大氣污染防治工作提供法律支撐。
　　在我省確定的五年立法規(guī)劃中，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)有8項(xiàng)，其中，2014年立法計(jì)劃中涉及環(huán)保的地方性法規(guī)有3項(xiàng)，省人大把修訂《山西省環(huán)境保護(hù)條例》和《山西省大氣污染防治條例》作為今年重點(diǎn)立法任務(wù)予以推進(jìn)。同時(shí)，建立和完善相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極推行排污權(quán)交易，新建項(xiàng)目排污總量全部實(shí)現(xiàn)市場化交易，在完成二氧化硫排污權(quán)有償使用試點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“全指標(biāo)、全行業(yè)、全省域”三個(gè)全覆蓋，累計(jì)交易金額2.96億元。開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，將污染物排放總量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，全省有311家企業(yè)投保，保險(xiǎn)金額12.86億元。
　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堵截污染源頭。今年重點(diǎn)開展了嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪“百日會戰(zhàn)”和重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境安全“百企攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，由省政法委牽頭，省高級人民法院、省檢察院、省公安廳、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳共同參與，對達(dá)到“兩高”司法解釋認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的案件，快偵快破，嚴(yán)厲打擊。目前，全省共摸排發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索1352件，其中涉嫌環(huán)境違法犯罪82件，已送公安機(jī)關(guān)39件，立案22件。“百企攻堅(jiān)”行動中，省級將100戶重點(diǎn)排污企業(yè)作為監(jiān)管對象，加掛“重點(diǎn)污染企業(yè)”標(biāo)牌，對企業(yè)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵設(shè)備建立臺賬，落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任，實(shí)行動態(tài)監(jiān)督，市級確定重點(diǎn)排污企業(yè)919戶，共梳理出環(huán)境安全隱患641個(gè)，整改完成412個(gè)。
　　據(jù)了解，下一步我省將堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)作為大氣污染防治的根本之策。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入，不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目；嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。同時(shí)加快淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力推進(jìn)“氣化山西”建設(shè)，提高城市清潔能源使用比重；推動高效清潔化供熱，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，加快熱力管網(wǎng)建設(shè)與改造；積極發(fā)展綠色建筑，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、工業(yè)余熱、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。（首席記者 齊澤萍）