11月4日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,正式拉開了電改的帷幕。通知指出：在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)買、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。也就意味著，政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。《通知》要求試點單位盡快提交深圳市輸配電準(zhǔn)許收入和價格水平測算報告，新電價機(jī)制自2015年1月1日起運行。
《通知》中明確了，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。
此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點是什么?據(jù)了解，亮點在于按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束。而在提高企業(yè)效率方面也引入了激勵機(jī)制，可以說標(biāo)志了中國電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價改革開始提速的重要信號。
根據(jù)試點方案，深圳市輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，總收入的核定方法為“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金”，第一個監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。在監(jiān)管周期之前，深圳市應(yīng)完成新輸配電價的測算工作并上報。
那么，按照《深圳市輸配電價改革試點方案》中的總收入核定方法，深圳輸配電價在年底前有望迎來小幅下調(diào)，如果銷售電價順勢調(diào)整，將減輕深圳市企業(yè)用電成本。
投控方案獲批 國資改革啟幕
今年10月，又一個重磅新聞拉開了深圳國資的改革大幕。深圳國資旗下重要投資平臺深圳市投資控股公司制定的《深圳市投資控股有限公司全面深化改革實施方案》(下稱“《方案》”)和《深圳投資控股有限公司關(guān)于完善深化改革實施方案配套政策及相關(guān)制度體系的建議》(下稱“《建議》”)已獲深圳市國資委原則批準(zhǔn)。
一直是國資改革的排頭兵之一，深圳此次新一輪的國企改革思路為：以管資本、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動優(yōu)勢資源向以金融為主的高端服務(wù)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營為主的房地產(chǎn)業(yè)、以新材料和節(jié)能環(huán)保為主的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
據(jù)了解，深圳市國資委先后兩次組團(tuán)赴新加坡淡馬錫學(xué)習(xí)考察，并率先提出向淡馬錫轉(zhuǎn)型思路，學(xué)習(xí)淡馬錫經(jīng)驗，借鑒淡馬錫市場化監(jiān)管運營的理念，學(xué)習(xí)香港、前海等地經(jīng)驗。
深圳市國資委向媒體透露，為進(jìn)一步加強(qiáng)深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，深圳投控已于10月15日成立了公司深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
該領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為研究確定改革總體目標(biāo)思路、原則要求和年度計劃;審議確定改革方案，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的重大問題。為做好深化改革的督促和落實工作，深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作小組。
2020年實現(xiàn)改革目標(biāo)
據(jù)統(tǒng)計顯示，深圳市國資委直接或間接控股、參股的上市公司數(shù)量已達(dá)23家，包括20家A股上市公司和3家H股上市公司。據(jù)深圳市國資委網(wǎng)站顯示，目前市國資委直管企業(yè)集團(tuán)僅剩20家，包括深圳能源、深圳水務(wù)、深圳燃?xì)狻⑸钲诎褪俊⑥r(nóng)產(chǎn)品股份、創(chuàng)新投、賽格集團(tuán)、天健集團(tuán)、振業(yè)集團(tuán)、特發(fā)集團(tuán)、深圳國際、投資控股、特區(qū)建發(fā)、深業(yè)集團(tuán)、深圳地鐵等。
深圳市屬國資國企改革發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到4000億元，國有凈資產(chǎn)達(dá)到2500億元。目前來看，上述有關(guān)目標(biāo)有望提前實現(xiàn)。
與此同時，深圳國資委提出了改革目標(biāo)：到2020年，將投控公司打造成為產(chǎn)業(yè)格局清晰、綜合優(yōu)勢突出、管理規(guī)范高效、具有全國影響力的國有資本投資公司。具體目標(biāo)分為五項：一是管控模式更加高效，構(gòu)建國有資本收益評價體系，完善資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制;二是布局結(jié)構(gòu)更趨合理，主要資產(chǎn)集中到金融、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域;三是混合所有制基本實現(xiàn)，提高直接出資企業(yè)混合所有制比例;四是公司治理更加完善，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制;五是培育一批優(yōu)質(zhì)品牌，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域培育一批具有全國影響力的品牌企業(yè)。
