企業的擔憂
某光伏電站施工企業人員看到此名單時有些驚訝。他說，企業對一些新能源項目之所以“未批先建”，有幾個原因。
首先，如果是央企投資這類項目，有自身的配額完成需要。假設要做100兆瓦的光伏項目，地方發放配額的部門與央企關系較好，因此企業也知道手續辦得下來，就會先建這類項目。第二，為了贏得當年的電價（第二年將會調低），獲得較好的新能源項目盈利，企業也會在核準文件下發之前，先去開建工程。
目前，我國的新能源項目已從原來的“核準制”變為了“備案制”，如果各審批和項目指標發放部門協調不足的話，將導致部分光伏、風電企業再度被點名“未批先建”。
一位業內人士透露，以光伏為例，每省都有相應的電站指標發放權，能源局則主要負責對這些項目實施備案。
假設省里有500兆瓦的光伏電站指標，它給某市有關部門分配指標50兆瓦，該市將會對一些已建起來或并網的項目公司，發放這類指標。企業獲得指標后，再去能源局備案。這其實就是“未批先建”的操作。
之所以該市會如此，也有多重原因。一是市級行政部門有壓力。若把一些不開工的新能源項目，也納入到指標內，其第二年從省級單位獲得的指標，就會被相應削減。其次，國家目前也在打擊倒賣光伏“路條”的個人或者企業，假設市里把（電站）指標發給一些只有路條、并沒有建設欲望的企業，也會受到負面影響。
“現在國家能源局江蘇監管辦出了文件后，企業也要多方斟酌。”國內某大型光伏電站公司副總裁表示。
國家能源局江蘇監管辦還要求，被通報的企業應該高度重視問題，排查和梳理，全面審視問題，向江蘇能源監管辦做檢查且提出有效整改措施，今后如再發生提前開工等違規建設行為，將依法依規予以處理。如有項目違規，江蘇能源監管辦將暫停辦理發電業務許可證，不辦理轉入商業運營手續；而電網企業應根據要求，對存在違規行為的項目暫緩辦理并網手續。
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