詳解《中美氣候變化聯合聲明》中的減排目標及路徑

　　首先看美國提出的減排目標，2025年較2005年下降26%-28%，這個目標會有多大難度呢？我們查閱統計數據，2005年美國化石燃料燃燒產生的CO2排放量是57.72億噸，2011年是52.87億噸，較2005年下降8.4%，年均下降了1.5%，平均每年減少排放約8100萬噸。如果要實現美國提出的2025年目標，意味著2025年CO2排放量必須降至42.71-41.56億噸，也就意味著2011-2025年必須年均下降1.5%左右，平均每年至少減少排放7300萬噸。可見，但從統計數據來看，美國要實現2025年目標，2011-2025年CO2排放量年均下降百分比與2005-2011年基本持平，而從每年減排的絕對量看，2011-2025年每年減排量要小于此前六年。

　　再看看我國提出的目標。我國提出的目標有兩個：一是關于CO2排放總量，原文表述是“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰”；二是關于能源結構的調整目標，“計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右”。

　　在筆者印象中，這是我國政府官方首次關于二氧化碳排放峰值的表述，也就是按照我國政府設想，今后15年我國碳排放還將隨著經濟發展、化石能源消費增加而不斷上升。按照有關統計，2011年我國CO2的排放量為79.55億噸，2005-2011年年均增長率是6.7%。即使考慮到未來年均增長率下降（比如降至3%），2030年我國的CO2排放總量也將攀升至140億噸左右。當然，從文件表述的字面理解來看，這個峰值年份并非約束性指標，可以提前，也可以滯后，重要的是指出了一個發展方向。 

　　“2030年非化石能源占一次能源消費總量的20%”這句話很自然讓我們聯想到我國此前提出的2020年非化石能源占一次能源消費總量15%的國際承諾，顯然這是在過去承諾的基礎上將承諾的時間節點向未來延伸了10年。根據《中國統計年鑒2014》數據，1978-2013年，我國非化石能源比重從3.4%提高到了9.8%，過去35年累計提高了6.4個百分點。按照2020年15%的承諾，2013-2020年需要累計提高8.6個百分點，平均每年提高1.2個百分點。而按照此次2030年20%的承諾，2020-2030年需要累計提高5個百分點，平均每年提高0.5個百分點。看似提高的節奏降下來了，但是越往后難度也越大，所以這里新的承諾還是比較符合我國實際的。

　　看起來，世界上第一大和第二大經濟體將聯手減排以應對氣候變化，但是由于兩國國情不同，實現減排的實際困難和路徑選擇既有共同點，也存在差異性。今年年中美國白宮發布的《全方位能源戰略》指出，美國實現低碳發展有五大支柱：一是持續提高能效，二是發展氣體能源（天然氣），三是發展可再生能源，四是發展核電和潔凈煤技術，五是發展低碳交通。看來，美國認為低碳發展首先是節能，其次是發展天然氣，再次才是發展可再生能源。

　　對于我國而言，節能的重要性不言而喻。近日，致力于推動我國新能源發展的國家能源局新能源司副司長梁志鵬在某論壇表示，如果把全球的氣溫控制在未來不超過2度，主要有兩大措施，一個措施是節能，節能要占到40%左右的貢獻量；第二就是發展可再生能源，可再生能源占到30%的貢獻量。節能的重要性超過可再生能源，是最大的減排，但節能措施往往不是立竿見影，不如新能源來得直接，確實今后需要切切實實做好的一個領域。