風(fēng)電業(yè)力爭2015年前解決“棄風(fēng)限電”

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):在近期舉辦的2014北京國際風(fēng)能大會上，政府部門領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)相關(guān)人士就如何構(gòu)筑穩(wěn)健風(fēng)電市場，實現(xiàn)行業(yè)和諧共贏等話題成為討論熱點。
　　在會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示，要進(jìn)一步完善政策，抓緊解決風(fēng)電發(fā)展的突出問題;統(tǒng)籌風(fēng)電發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)，以及其他電源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)，有針對性地提出解決措施，力爭2015年之前，基本解決棄風(fēng)限電問題。
　　據(jù)朱明介紹，當(dāng)前全球范圍內(nèi)不管是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體，都在積極謀求能源轉(zhuǎn)型，搶占當(dāng)前國際競爭中能源戰(zhàn)略的制高點。風(fēng)電是當(dāng)前國內(nèi)外商業(yè)化程度最高、發(fā)展較好的清潔的可再生能源。作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在近年來全球可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的背景下，在中國政府持續(xù)推動下，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。截至今年8月，中國風(fēng)電的并網(wǎng)容量已經(jīng)超過了8300萬千瓦，預(yù)計2014年年底將接近1億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量在整個電源結(jié)構(gòu)中占比逐漸增長，連續(xù)兩年超過核電，成為我國第三大電源。
　　國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中表示，開發(fā)風(fēng)電是中國的戰(zhàn)略決策，自2006年《可再生能源法》頒布實施以來，中國政府從風(fēng)電的總量規(guī)劃、強制收購、價格補貼等方面陸續(xù)出臺了一系列鼓勵政策，來支持引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　據(jù)了解，針對風(fēng)電“十三五”規(guī)劃，國家能源局已開展了風(fēng)電資源相關(guān)課題研究，包括各省風(fēng)能資源和大型風(fēng)電基地開發(fā)規(guī)劃研究，以及并網(wǎng)運行課題研究，包括各省風(fēng)電消納能力、跨區(qū)消納、風(fēng)火打捆風(fēng)水互補協(xié)調(diào)調(diào)度等內(nèi)容。
　　黃少中在總結(jié)中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展存在的突出矛盾和問題時表示，當(dāng)前規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性不夠強，存在無序競爭的問題。同時，棄風(fēng)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。此外，還存在可再生能源價格財稅政策不夠完善，可再生能源電價附加補助資金資格的認(rèn)定周期比較長等問題。
　　他進(jìn)一步解釋說，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場存在無序競爭和盲目發(fā)展的狀況，產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新以及設(shè)備制造還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃安排。電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)存在不協(xié)調(diào)、不同步的問題。電網(wǎng)建設(shè)滯后，但同時也存在電源建設(shè)超前的問題。項目規(guī)劃與價格補貼存在不配合，出現(xiàn)價格補貼收入不足，入不敷出，難以承受的狀況。
　　在棄風(fēng)問題上，黃少中表示，2010年我國出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象，2011年、2012年，限電量大幅增加，今年棄風(fēng)限電現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，2014年上半年全國由于限電因素產(chǎn)生了限電損失為72億千瓦時，棄風(fēng)率為8.5%。
　　黃少中認(rèn)為，促進(jìn)中國風(fēng)電行業(yè)健康有序發(fā)展的措施，應(yīng)該從加強監(jiān)管、完善政策、促進(jìn)改革三方面來著力，這其中包括對規(guī)劃、計劃項目執(zhí)行情況的監(jiān)管，也包括對簡政放權(quán)以后落實情況的監(jiān)管，禁止地方保護(hù)性行政干預(yù)，促進(jìn)公平、公開、公正，促進(jìn)能源規(guī)劃、計劃政策的閉環(huán)監(jiān)管;加強和改進(jìn)風(fēng)電規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用和約束作用;借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)可再生能源就地消納;在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，完善區(qū)域電力市場補償機制等。