2040年徹底告別燃煤發電

 世界自然基金會(WWF)發布最新報告認為，基于現有技術，加上強大的政策支持，2050年中國的可再生能源發電占比可達83%，同時可以降低能源成本。 

  在專家看來，這份報告得出了一個堪稱有史以來最大膽的結論。從積極的角度來看，它為中國的可持續發展描畫了一個積極的愿景，提出了實現路徑;但另一方面，它也許低估了中國能源結構轉型的現實困難，同時對能源安全考慮不足。 

  WWF說，普遍觀點認為可再生能源時代在可見的將來不會降臨，但這份報告證明，這個想法錯了。

  可再生能源發電占83%?

 這份報告題為《中國的未來發電》，由WWF委托第三方研究機構“能源轉型研究所(Entri)”完成。 

   結論的顛覆性與立論的現實性是該研究的特色。WWF認為，將可再生能源發電比重提升到80%，不會影響中國的長期增長前景。其成本不高，而在技術上，報告反復強調，其預測甚至基于一個“偏保守的”技術發展趨勢分析。作為基準，報告認為，按現有節奏，2050年中國火電占比不會下降，但全國的總用電需求將達目前的6倍。目前，中國的人均碳排放量已接近歐盟水平，雖仍遠不及美國、澳大利亞等國，但作為全球最大的溫室氣體排放國，未來中國對全球氣候變化的影響力不容低估。

  因此，報告最核心的觀點，就是中國應采取一系列提高能效的措施—向服務經濟轉型、限制高耗能產業、為家電和工業設備頒布嚴格的節能標準。這些“組合拳”將使2050年全國用電量比基準值降低49%。 

   據此，報告進一步提出，如果中央政府推出一系列促進可再生能源發展的政策，那么可再生能源在發電中的占比最高可達83%。剩下的17%來自燃氣發電—由于風電廠、光伏電站必須“靠天吃飯”，燃氣電廠能在它們無法提供足夠電量時成為應急電源。 

  同時報告指出，如果缺乏強有力的政策引導，可再生能源無法扮演關鍵角色。這并非由于可再生能源價格昂貴—事實上，報告認為，可再生能源的價格將在2030年與火電持平—關鍵原因在于，大規模使用可再生能源必須改造整個電力體系，單靠市場機制無法實現這一改變。 

  整個報告中最大膽、也最富爭議的結論，是認為在采取以上措施后，到2040年全國就能徹底關閉燃煤電廠，全面轉向可再生能源。經過測算，未來30多年，即使不考慮環境成本，這么做的總成本甚至還略低于依靠燃燒煤炭發電。 

 清潔燃煤是現實出路 

 《中國的未來發電》對公眾發布的簡明版本就有70頁，其完整研究過程只能發表在網站上。可以說，研究者用相當大的篇幅，論述了其研究的可行性和現實性。但不可否認，報告的結論與許多人既定的思維產生了沖撞。 

  WWF氣候與能源項目高級項目官員鄧梁春承認，這份報告可以說是“迄今對中國可再生能源電力發展前景最大膽的情景設計”。而復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青認為，如此顛覆性的結論他還是第一次看到。

  李志青認為，國內學界目前的主流意見是能源轉型迫切需要提高能源使用效率，但可再生能源是否能成為主流，目前還不是核心議題。國內現在最現實的考慮是更高效、更清潔地利用煤炭。 

  他說，能源不是一個簡單的經濟或是環保問題，它更是安全問題。從保證國家能源安全的角度來看，可再生能源目前似乎還看不出具備這種能力，“過去，我們也許忽視了火電的環保成本，但同時，其對能源安全的意義也沒有在價格上得到充分反映。” 

  更重要的是，李志青認為，中國的能源和經濟結構存在非常強的路徑依賴，生產者、消費者的慣性很難一下子扭轉。 

   他認為，事實上，在能源方面，國內存在各種利益主體，中央政府作頂層設計時受到種種制約。“或許國外研究者對解決中國問題的設想過于理想化了。”報告提出的建議其實在中國不太具有操作性，比如立即征收高額碳稅、在2040年徹底放棄燃煤發電。他說，能源問題更現實的做法是充分考慮各利益主體的訴求，在博弈中找到適合的治理模式。