小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)處境尷尬 相關(guān)政策有硬傷

　　業(yè)內(nèi)通常將發(fā)電功率在10千瓦以下1千瓦以上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)稱之為小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，我國小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用始于上世紀(jì)70年代，發(fā)展到今天已經(jīng)有30多年的歷程。尤其是近幾年的發(fā)展速度非常之快，但隨著2012年風(fēng)電寒冬的來臨，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)也未能幸免。
　　小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)處境尷尬
　　記者從中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)了解到，2009年以來國內(nèi)中小型風(fēng)電市場(chǎng)一直呈上升趨勢(shì)，2009年國內(nèi)市場(chǎng)銷售約5.3萬臺(tái)，2010年約8.8萬臺(tái)，比2009年增長66%；2011約10.8萬臺(tái)，比2010年增長22.7%。據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2011年中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口到全球106個(gè)國家和地區(qū)，出口量約15800多臺(tái)，出口額達(dá)到2490多萬美元（折合人民幣約1.57億元），出口額比2010年增加30.7%。
　　而到了2012年，由于國內(nèi)市場(chǎng)蕭條，以往“送電下鄉(xiāng)”項(xiàng)目在全國邊遠(yuǎn)無電地區(qū)和電網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)都有離網(wǎng)或并網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，而2012年則只有內(nèi)蒙古的邊遠(yuǎn)無電地區(qū)還連續(xù)保持此類項(xiàng)目的發(fā)展；國家電網(wǎng)在2011年建設(shè)一批分布式微電網(wǎng)之后，到2012年也再?zèng)]有建設(shè)任務(wù)；風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目也有相應(yīng)減少。
　　目前，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的處境尷尬，從行業(yè)角度來講，它歸屬與新能源中的風(fēng)電，但是從應(yīng)用領(lǐng)域來講卻完全和大風(fēng)機(jī)發(fā)電區(qū)別于兩個(gè)領(lǐng)域，前者為離網(wǎng)型，多應(yīng)用于風(fēng)光互補(bǔ)路燈系統(tǒng)、城市光亮工程節(jié)電改造、無人值守的差轉(zhuǎn)臺(tái)和微波站、交通信號(hào)系統(tǒng)電源、交通不便的偏遠(yuǎn)牧區(qū)、海上石油平臺(tái)、孤島海水淡化系統(tǒng)等生活、市政、農(nóng)業(yè)、自動(dòng)化建設(shè)，而大風(fēng)機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域單一，只是單純的發(fā)電之后并網(wǎng)。
　　有關(guān)專家認(rèn)為，目前的小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的地位與大風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法比擬，我國中小風(fēng)能設(shè)備制造企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力較低，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套程度不高、集中度差，工業(yè)化、信息化程度低，尚未形成有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，社會(huì)認(rèn)知度也不高，在現(xiàn)行政策條件和市場(chǎng)規(guī)則下，中小型風(fēng)能產(chǎn)業(yè)在國家新興產(chǎn)業(yè)中被邊緣化，無法與大型風(fēng)電、光伏行業(yè)相提并論。因此，在行業(yè)中，地位得不到應(yīng)有的重視。
　　“十二五規(guī)劃”中的風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)量中，裝機(jī)量不涵蓋小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，這也是小風(fēng)機(jī)發(fā)展得不到重視的原因之一。
　　小風(fēng)電政策有硬傷
　　巨頭公司似乎對(duì)于小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)并不感興趣。除去國內(nèi)市場(chǎng)小、盈利額度有限、制造技術(shù)存在差異外，還有一個(gè)重要的原因就是扶持政策欠缺。與國外相比，我國對(duì)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的扶持政策還有著相當(dāng)大的差距。
　　由于小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域不同，所以對(duì)于國家的風(fēng)電上網(wǎng)補(bǔ)貼小風(fēng)機(jī)企業(yè)是得不到的，而2008年財(cái)政部發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中規(guī)定只有1500千瓦（含）以上的風(fēng)機(jī)才有補(bǔ)貼，并且補(bǔ)貼政策已于2011年2月取消，這完全避開了標(biāo)準(zhǔn)為1-10kw的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)。
　　伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，廣大農(nóng)牧民加大了在種植業(yè)方面的投入，一些農(nóng)民還承包了荒山、荒坡、荒地，這些地區(qū)都是電網(wǎng)所達(dá)不到的，因此不少牧民、農(nóng)民需要使用小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，并且現(xiàn)在不少漁民也在漁船上安裝了小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)。
　　但作為農(nóng)用的小風(fēng)機(jī)依舊沒有得到農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策的眷顧，如農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，按13％增值稅來收取，而農(nóng)用風(fēng)機(jī)卻按17%收取，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)企業(yè)壓力沒有得到減輕。
　　中國立志于建立能源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，小風(fēng)電節(jié)能環(huán)保，不像大風(fēng)電那樣對(duì)自然條件有嚴(yán)格要求，應(yīng)用廣泛、市場(chǎng)前景看好。有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)地推出相關(guān)鼓勵(lì)性政策、法規(guī)和制度，更好地推進(jìn)小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備企業(yè)的健康發(fā)展。