三一關聯方在美訴CFIUS越權 此前被其禁止經營風電

　　今年8月2日，CFIUS針對Ralls發出更為嚴厲的修訂版禁令，其增加的限制包括：把三一集團［包括三一電氣和三一重工(600031)］列為禁令對象，禁止未經CFIUS批準將Ralls風電場出讓第三方(不管是否由外國資本控制)。
　　三一重工副總裁段大為及三一集團副總裁吳佳梁控制著Ralls。根據億城股份[3.30 0.00% 股吧 研報](000616)今年6月12日發布的一則公告，Ralls公司于2010年8月19日在美國特拉華州注冊為公司法人，由吳佳梁持股20%、段大為持股80%，吳佳梁為首席執行長。
　　另據Ralls提供的文件，Ralls希望在美國開發風電項目，并以此拉動三一風電機的銷售。
　　今年3月前后，Ralls收購了4個在美國俄勒岡州的風電場。此后不久，美國海軍稱，其密切關注其中一處風電場的所在地。美海軍以風電場的“風力渦輪機對此處空氣的擾動”和影響“軍事飛機的低空訓練”為由，要求Ralls改變風電場的位置規劃。
　　根據Ralls公司提交的文件，該公司立刻照辦，并于6月28日向CFIUS遞交了一份自愿申報，對收購交易進行披露。在法律規定的30天回復期內，CFIUS發出命令，即使更改了位置，該交易還是對美國構成國家安全風險，所有的操作必須終止，而不僅僅限于海軍所關切的一處風電場。
　　Ralls公司在法律文件中控訴稱，CFIUS沒有提供任何證據或解釋為何該項目有國家安全問題，甚至沒說明為什么該交易應受到CFIUS的審查。
　　法庭文件顯示，Ralls正在尋求一份臨時限制令或預先禁令，以便允許該公司在9月20日恢復風電場的建設。如果風電場在12月31日前無法并網，則Ralls將不能夠獲得2500萬美元的聯邦投資稅收激勵，一切投資都將泡湯。
　　請來明星律師團隊
　　扳倒CFIUS并非易事。
　　“對提交申請者來說，他們一般會遇到一個問題，CFIUS往往不明確闡明其關注的問題或阻止交易的理由。”華盛頓律所FreshfielDS Bruckhaus Deringer US LLP合伙人Robert Schlossberg對彭博社稱，“而且，由于立法并不支持對CFIUS的決定進行司法審查，法院通常會在國家安全問題上選擇回避，這對原告起訴是非常大的困難。”
　　雖然面臨困難，但Ralls公司已下定決心，組織了明星級別的律師團隊。
　　彭博社14日報道稱，Ralls的代理律師包括保羅·克萊蒙特(Paul Clement)，他是小布什政府時期的首席檢察長。Ralls還請來Viet Dinh，后者是小布什政府時期的司法部官員，幫助起草了美國的“愛國者法案”。該法案的目的是“使用適當之手段，來阻止或避免恐怖主義以團結并強化美國的法律”。
　　Ralls公司的起訴主要包括三點，僭越法律授權、行事武斷無常、違憲剝奪財產。
　　美國知名律師事務所Reed Smith資深合伙人張晉蜀在財新網9月16日的專欄文章中指出，在Ralls案中，CFIUS干脆免去了向總統建議的程序，自己就發出命令終止交易。而且，CFIUS的審查范圍本來只針對外國人的并購，而不是外國產品在美國的銷售，這次命令Ralls不得把相關三一產品賣給別人，超出法律授權。CFIUS籠統地給了個“國家安全”的理由，不做任何進一步的解釋，因此被斥為“武斷無常”。