本報(bào)記者從地方發(fā)改委獲悉，由國家能源局會同國家能源委成員單位組織編制的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（送審稿）已上報(bào)國務(wù)院待審。
　　能源“十二五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及能源資源勘探開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，能源儲運(yùn)和終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，是“十二五”時(shí)期我國能源發(fā)展的藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
　　據(jù)了解，規(guī)劃內(nèi)容分五部分。第一部分概述了我國能源發(fā)展基礎(chǔ)，分析面臨的國內(nèi)外形勢。第二部分提出能源發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
　　第三部分從資源開發(fā)、清潔轉(zhuǎn)化、供應(yīng)方式變革、儲運(yùn)設(shè)施、民生工程、消費(fèi)總量控制、科技裝備、國際合作等八個(gè)方面，闡述我國能源發(fā)展的基礎(chǔ)思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。
　　第四部分從推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、完善價(jià)格機(jī)制、健全財(cái)金政策、改進(jìn)投資管理、強(qiáng)化行業(yè)管理、加強(qiáng)國際合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面，提出保障措施。第五部分從任務(wù)分解、規(guī)劃銜接以及跟蹤評估等方面提出規(guī)劃實(shí)施的具體要求。
　　“十一五”期間，我國以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長。以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、粗放化的發(fā)展模式推進(jìn)資源消耗快速增長。
　　我國一次能源消費(fèi)總量從1978年的5.7億噸標(biāo)煤，提高到2011年的34.8億噸標(biāo)煤。2011年，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量分別為31.8億噸和34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是改革開放初期的5倍以上。
　　同時(shí)，能源需求的快速增長也帶來了日益嚴(yán)峻的資源約束、環(huán)境保護(hù)、氣候變化等諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的能源發(fā)展方式難以支撐我國現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國能源消費(fèi)約占世界總量的20%，GDP不到世界總量的10%。人均能源消費(fèi)接近世界平均水平，人均GDP卻只占世界平均水平的50%。能源消費(fèi)總量與美國相當(dāng)，GDP僅為美國的37%；GDP與日本相當(dāng)，而能源消費(fèi)總量是日本的4.7倍。