發展可再生能源需重構電力系統

　　加快推進改革，構建利于
　　可再生能源發展的現代電力系統
　　目前電力系統主要以集中大型電站為主，電力的流向也是固定的，即發電廠發電經升壓后送往用電地區，再逐級降壓至用戶需要的電壓等級，以滿足用戶的電力需要。電力系統的特點是發電站數量較少，電力用戶數量很多，電力系統管理者根據用電負荷的需要調度發電站，要求發電站增加發電容量或減少發電容量，以保持電力系統的供需平衡，確保電力系統的安全可靠運行。
　　可再生能源的特點是資源分布廣，能源密度低，更適宜于小規模分散開發和利用。比如太陽能資源到處都有，都可建太陽能發電設施，裝機規模可大可小；生物質資源也很分散，也適宜建設小型發電設施，如目前的沼氣發電和氣化發電。從發展趨勢來看，只要資源和條件允許，電力用戶未來都有可能安裝小型發電系統，在城市的建筑屋面和空閑場地、農村的荒山荒坡和農民的房前屋后等地方，都可以建設光伏發電站。我國如果人均建設1個千瓦的光伏發電，全國總計就會超過10多億千瓦，而每千瓦光伏發電系統僅需安裝幾平方米的太陽能電池板。德國目前的太陽能光伏發電已達到2500多萬千瓦。
　　可以設想，今后的電力系統會像今天的互聯網絡，電力用戶都會安裝必要的發電設施，電力用戶同時也是發電商，既可以從電網得到電力，也可以向電網輸送電力，形成以分布式發電為特征的新型電力系統。
　　然而，目前我國分布式發電受到嚴重制約。這固然有技術方面的問題，但更多的是政策問題和電力管理體制問題。
　　要促進分布式可再生能源發電的發展，必須對電價政策和電力管理進行改革。一是要明確支持分布式能源發電的上網電價政策，形成鼓勵千家萬戶建設分布式能源發電的政策體系；二要形成可再生能源發電自由上網的電力管理體制，實施輸電、配電、供電三者利益相分離的管理體制，輸電和配電企業為公用事業單位，按過網的電量收取過網費用，輸送的電量越多，收取的費用就越多，得到的利益也越多。把供電環節放開經營，鼓勵有實力企業參與供電環節的經營，通過市場競爭的方式提高電力服務水平，形成有利于分布式可再生能源發展的電力管理體制。
　　國內外的實踐證明，增加可再生能源發電在電力結構中的比重，從技術上講是不會有制約的，不會因為可再生能源比重大而影響電力系統的安全運行。但增加可再生能源發電會在經濟上付出更多的代價，要求電力系統有更多的發電備用容量，電網輸送能力也要更大些，電網結構更堅強些，整個電力系統發電設備利用小時會降低，電力系統運行管理的要求會更高，電力用戶也需承擔更高的電價。也就是說要開發利用可再生能源，走可持續發展的低碳能源之路，需要付出更多的經濟代價。
　　從目前能源技術和管理來看，要推動可再生能源發展，必須解決好可再生能源發電與現代電力系統的融合問題，要根據可再生能源的特點，構建適應可再生能源發展的新的電力系統，既要保障電力系統的安全可靠運行，又要充分發揮可再生能源清潔環保的作用，積極推動能源體系由以化石能源為主向以可再生能源為主的轉變。